Дело №

УИД 41RS0№-60

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 угли (ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего паспорт серии FA №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Самаркандской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по ул. <адрес>, не нуждающегося в переводчике, привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря в 12 часов 20 минут в районе <адрес> по проспекту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском, сотрудниками ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли, который в нарушение требований ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, имея патент, выданный на территории Приморского края, будучи постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 27 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 11 мая 2023 года, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Тем самым, 22 декабря в 12 часов 20 минут гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли не нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменные объяснения подтвердил. Дополнительно суду пояснил, что получил патент в Приморском крае, по которому работал в качестве таксиста. На Камчатку приехал в гости и после Нового года собирался обратно вернуться в Приморье.

Выслушав гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно понятию, приведенному в ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 28 декабря 2023 года заместителю начальника Управления – начальнику ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковнику полиции ФИО5 поступил рапорт заместителя начальника отдела ОДПСиИАЗ УГИБДД УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО6, согласно которому 22 декабря 2023 года в 12 часов 20 минут в районе <адрес> по проспекту Карла Маркса в г. Петропавловске-Камчатском сотрудниками ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому остановлен автомобиль марки «Тойота Королла Аксио», государственный регистрационный номер №, под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предъявившего национальное водительское удостоверение Республики Узбекистан серии АА №. При проведении проверки установлено, что у ФИО3 угли осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя «Яндекс такси», имея патент серии 25 №, выданный 16.05.2023 УМВД России по Приморскому краю (л.д. 4).

Из миграционной карты, патента, сведений ФМС России АС ЦБДУИГ, АСАО ГИСМУ следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли 06 апреля 2023 года прибыл на территорию Российской Федерации, где был на миграционный учет по месту пребывания в г. Владивостоке. 16 мая 2023 года оформил патент серии 25 № и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа до 15 января 2024 года. Территория действия патента – Приморский край (л.д. 8, 10-11, 12-1317-19, 20-27).

Согласно справке УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 28 декабря 2023 года, прибыл на территорию Российской Федерации. 06 апреля 2023 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. <адрес>, сроком до 24 сентября 2023 года. В период времени с 07 мая 2023 года по 04 июля 2023 года поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>. В период времени с 26 июня 2023 года по 15 января 2024 года поставлен на миграционный учет по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. <адрес>. Согласно учетов сведениям, содержащимися в Едином информационном регистрационного и миграционного учета (ЕИР РМУ), ФИО8 16 мая 2023 года оформил патент серии 25 № и продлил срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа до 15 января 2024 года. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю с письменным заявлением о переоформлении патента в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому не обращался, на учете по месту пребывания на территории Камчатского края состоит. ФИО3 угли гражданство Российской Федерации не приобретал, по вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался (л.д. 16).

27 апреля 2023 года постановлением судьи Ленинского районного суда Владивостока по делу № гражданин Республики Узбекистан ФИО3 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КРФ об АП с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 11 мая 2023 года (л.д. 28).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Согласно письменному объяснению гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, данного при составлении протокола об АП, следует, что он прибыл в Российскую Федерацию 06 апреля 2023 года, затем на территорию Приморского края. Осуществлял трудовую деятельность в качестве «таксиста», его остановили сотрудники ГИБДД и местная миграционная служба. На тот период времени патент он еще не оформил. В конце апреля 2023 года у него состоялся суд в г. Владивостоке, ему назначили штраф в размере 2000 рублей. 16 мая 2023 года оформил патент и продлил срок его действия до 16 января 2024 года. На территорию Камчатского края прибыл 16 октября 2023 года, знакомые пригласили приехать на Камчатку. Начиная с 16 октября 2023 года пребывал по адресу: Камчатский край, <адрес>. Иногда, работал «водителем такси». С заявлением о переоформлении патента в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю не обращался, на миграционный учет по месту пребывания по адресу на территории Камчатского края не состоит. 22 декабря 2023 года в дневное время его остановили сотрудники ГИБДД, в это время он через приложение «ЯНДЕКС» осуществлял трудовую деятельность на территории Камчатского края в качестве водителя такси, имея патент, выданный на территории Приморского края. 22 декабря 2023 года он исполнил порядка 26 заказов на сумму 9 602 рубля. Иногда берет машину у друга и периодически таксует, также работал и в другие дни, точных дат не помнит. Близкие родственники: мать и отец, жена, двое несовершеннолетних детей являются гражданами Республики Узбекистан, проживают на территории Республики Узбекистан. На территории Камчатского края проживает один. Близких родственников, граждан Российской Федерации у него нет (л.д. 2-3).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО3 угли разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью.

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления 28 декабря 2023 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли протокола об административном правонарушении № (КК №), предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Признаю приведенные выше доказательства допустимости по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО3 угли требований п. 4.2 ст. 13 ФИО2 закона № 115-ФЗ, поскольку им осуществлялась трудовая деятельность на территории Камчатского края при наличии патента, действующего на территории Приморского края.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основания для признания совершенного гражданином Республики Узбекистан ФИО3 угли административного правонарушения малозначительным в ходе рассмотрения дела не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю возможным назначить ФИО3 угли административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и нежелании их соблюдать не исключает дальнейшее нарушение ФИО3 угли как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ. Материалами дела установлено, что ФИО3 угли ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства, регламентирующего правила дорожного движения (л.д. 18-19).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отношение ФИО3 угли к содеянному, фактическое игнорирование им законодательства страны пребывания, судья приходит к выводу о том, что в настоящей ситуации пребывание ФИО3 угли в Российской Федерации представляет угрозу общественному порядку.

В настоящем случае общественная опасность поведения ФИО3 угли заключается в проявлении неуважения к закону страны пребывания, умышленном нарушении установленных запретов и ограничений. Безнаказанность такого поведения способна подорвать уважение к закону со стороны иных лиц и привести к совершению последующих нарушений миграционного законодательства как со стороны ФИО3 угли, так и со стороны других лиц.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО3 угли попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли (ФИО9) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО3 угли (ФИО10) содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО2 службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предоставить в суд сведения о помещении ФИО3 угли (ФИО11) в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю».

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>)

ИНН получателя: 4101123158

КПП получателя: 410101001

Реквизиты счета получателя: 40№

Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК ТОФК: 013002402 Код ОКТМО: 30701000

Кор.счет 03№

Код классификации: 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН: 18№

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.