Решение по делу № 2А-528/2022 от 15.12.2022 - о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по ее предоставлению.

Дело № 2а-528/2022

УИД 29RS0011-01-2022-000827-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 14 декабря 2022 г.

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Завариной Е.Г.,

при ведении протокола секретарем Селяниновой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального круга Архангельской области, главе Верхнетоемского муниципального округа ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по ее предоставлению,

установил:

ФИО1 обратился в Красноборский районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к администрации Верхнетоемского муниципального круга Архангельской области (далее также администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по ее предоставлению.

В обосновании административного иска указано, что распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального округа от 27.09.2022 года №10/22р ему отказано в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии на цели, предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Отказ мотивирован несоблюдением условий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 «Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии», утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп, по основаниям наличия у него иного жилого помещения, пригодного для проживания, на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Считает действия административного ответчика незаконными, поскольку <адрес>, принадлежащая ему на праве собственности, признана непригодной для проживания. Многоквартирный жилой дом, в котором находилось данное жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу. Квартиру он приобрел в апреле 2008 года, но фактически в ней не проживал в связи с ее плохим состоянием. Жил в съемном жилье, с 2017 года фактически проживает с супругой в <адрес>. В июне 2000 года за небольшую цену (7500 рублей) он приобрел в <адрес> старый жилой дом (процент износа па дату приобретения составлял 67 %). Данный жилой дом ввиду его ветхости был им впоследствии полностью разобран, он намерен снять его с кадастрового учета. Наличие в собственности этого дома формально послужило основанием для отказа административным ответчиком в предоставлении субсидии. В дальнейшем на земельном участке, который остался от снесенного жилого дома, он планирует построить собственное жилье, частично эти работы я уже начал несколько лет назад. При условии получения субсидии постройка жилого дома вполне реальна. Считает, что действиями административного ответчика нарушены его права, предусмотренные статьей 2 Жилищного кодекса РФ, согласно которой органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Просит признать незаконным отказ администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области в предоставлении субсидии в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями; обязать административного ответчика предоставить дополнительные меры поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава Верхнетоемского муниципального округа ФИО3, в качестве заинтересованного лица - Государственная жилищная инспекция Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 доводы и требования административного искового заявления поддержали, просили иск удовлетворить.

Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что на месте снесенного жилого дома в <адрес>, им построен новый дом, в пределах границ старого (снесенного) дома. Площадь дома совсем небольшая. Он проживает в данном доме с семьей около двух лет, имеет в нем регистрацию. Также пояснил, что разрешение на снос старого дома и возведение нового дома он не получал. Считает, что администрацией нарушены его права на получение субсидии, поскольку на момент признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу иного пригодного для проживания жилого помещения у него не имелось. При обращении в администрацию за выплатой субсидии какие-либо документы, подтверждающие, что указанный в выписке из ЕГРН жилой дом в <адрес> не был пригодным для проживания он не предоставлял, ввиду их отсутствия. Никаких доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, у него не имеется. Считает, что ветхость дома подтверждается техническим паспортом на дом, согласно которому процент износа дома по состоянию на __.__.______г. составляет 67%, а с каждым годом процент износа увеличивается.

Представитель административного ответчика администрации Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве указал о несогласии с иском, поскольку считает, что у администрации имелись законные основания для отказа административному истцу в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии на цели, предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Порядок предоставления субсидии администрацией не нарушен. Считают, что распоряжение администрации Верхнетоемского муниципального округа __.__.______г. № ***р является законным и обоснованным, в удовлетворении иска просил отказать.

Административный ответчик - глава Верхнетоемского муниципального округа ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых указал, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, считает распоряжение администрации Верхнетоемского муниципального округа __.__.______г. № *** законным и обоснованным, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное дело без их участия.

На основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 являлся собственником <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № ***р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 59).

Постановлением администрации от __.__.______г. № *** земельный участок площадью 1417 кв. м. с кадастровым № ***, находящийся по адресу: <адрес>, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, был изъят для муниципальных нужд. Собственникам жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд (л.д. 62).

Как усматривается из материалов дела, __.__.______г. между администрацией и ФИО1 заключено соглашение № *** об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Согласно данному соглашению, административный истец ФИО1 обязуется передать в собственность Администрации недвижимое имущество: жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, а администрация обязуется выплатить возмещение административному истцу за данное недвижимое имущество.

Указанное возмещение ФИО1 выплачено в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № *** и № *** от __.__.______г., и административным истцом не оспаривается.

Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 № 84-5-03 (далее Закон № 84-5-03) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе, государственными полномочиями по предоставлению лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии.

В соответствии со статьей 3 Закона № 84-5-03 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий наделены правом издавать необходимые муниципальные правовые акты. Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 №153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» и Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее Порядок предоставления субсидии).

В соответствии с Порядком предоставления субсидии получателями субсидий являются собственники аварийных помещений, расселение которых осуществляется в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки от Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

3) в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на __.__.______г. (дата признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу) за административным истцом было зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

- жилое помещение, кадастровый № ***, расположенное по адресу: <адрес>

- жилое здание, кадастровый № ***, расположенное по адресу: <адрес>.

Административный истец и члены его семьи с сентября 2020 года зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой и показаниями административного истца, данными в ходе судебного заседания.

Как следует из материалов дела, __.__.______г. истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении субсидии, приложив к заявлению согласие на обработку персональных данных по формам согласно приложению. Иных документов при подаче данного заявления административным истцом представлено не было, каких либо ссылок на непригодность для постоянного проживания, указанного в выписке из ЕГРН принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома, по адресу: <адрес>, в заявлении не имеется.

Распоряжением администрации Верхнетоемского муниципального округа от __.__.______г. № ***р административному истцу ФИО1 отказано в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии на цели, предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с несоответствием собственника аварийного помещения требованиям, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка (л.д. 7).

Не согласившись с распоряжением от __.__.______г. № ***р, истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В обоснование заявленных требований истец ссылается не пригодность для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности.

Вместе с тем, в подтверждение доводов о непригодности для проживания жилого дома (снесенного им) по адресу <адрес>, каких-либо доказательств истец не представил ни администрации при подаче заявления о предоставлении субсидии, ни суду при рассмотрении настоящего дела.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений установленного Порядка предоставления субсидий со стороны администрации при вынесении распоряжения от __.__.______г. № ***р, поскольку в отсутствие документов, подтверждающих, что жилой дом по адресу <адрес>, принадлежащий административному истцу на праве собственности, являлся не пригодным для проживания на момент признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, у администрации имелись законные основания для принятия решения об отказе административному истцу в предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии на цели, предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом исковых требований, в связи с этим в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального круга Архангельской области, главе Верхнетоемского муниципального округа ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по ее предоставлению, суд полагает отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального круга Архангельской области, главе Верхнетоемского муниципального округа ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии в качестве дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности по ее предоставлению отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Председательствующий Е.Г. Заварина

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.