Дело № 2а-307/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000320-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2025 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием помощника прокурора Сосновского района Нижегородской области Клюйко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Северному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании убрать несанкционированную свалку объемом 5м.3, расположенную по адресу: <...> в 30 метрах от д.51

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Северному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании убрать несанкционированную свалку объемом 5м.3, расположенную по адресу: <...> в 30 метрах от д.51. В обоснование требований указано, что прокуратурой Сосновского района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Северного АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области выявлена несанкционированная свалка объёмом 5 м.3, расположенная по адресу: <...> в 30 метрах от д.51, которая захламлена бытовыми отходами и строительным мусором.

Факт несанкционированного складирования размещения отходов производства и потребления подтверждается актом прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о благоустройстве и информацией Северного АТО администрации Сосновского муниципального округа.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства прокуратурой района 26.03.2025 в адрес начальник Северного АТО внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по уборке указанной выше несанкционированной свалки до настоящего времени не приняты.

С учетом изложенного и на основании ст.39 КАС РФ, прокурор района просит суд обязать Северный административно-территориальный отдел Сосновского муниципального округа Нижегородской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу убрать несанкционированную свалку объёмом 5 м.3, расположенную по адресу: <...> в 30 метрах возле д. № 51.

В судебном заседании помощник прокурора Клюйко А.Н. административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика Северного АТО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации - лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Поскольку представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, и при этом их явка не была признана судом обязательной, настоящее административное дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав помощника прокурора Клюйко А.Н., суд пришел к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила обращения с отходами).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с положениями Закона Нижегородской области от 12.04.2022 № 37-З «О преобразовании муниципальных образований Сосновского муниципального района Нижегородской области» решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа от 21.09.2022 № 28-р реорганизованы администрации поселений Сосновского муниципального района.

В силу п. 4.2 Положения о Северном АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области, утв. решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа Нижегородской области от 01.11.2022 № 64-р, административно-территориальный отдел осуществляет полномочия в области благоустройства, в том числе участвует в деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации твердых коммунальных отходов, осуществляет благоустройство территории, реализует меры, направленные на предупреждение возникновения и ликвидацию свалок, размещенных на не отведенной для этих целей территории, организует содержание общественных территорий, в т.ч. детских и спортивных площадок, организует благоустройство подведомственной территории в соответствии с правилами благоустройства территории округа.

Судом установлено, что прокуратурой района 25.03.2025 была проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Северного АТО администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области выявлена несанкционированная свалка объёмом 5 м.3, расположенная по адресу: <...> в 30 метрах возле д. №51, которая захламлена бытовыми отходами и строительным мусором.

Факт несанкционированного складирования размещения отходов производства и потребления подтверждается актом прокурорской проверки от 25.03.2025 г. о соблюдении требований законодательства о благоустройстве.

В целях устранения вышеуказанных нарушений федерального законодательства прокуратурой района 26.03.2025 в адрес начальник Северного АТО внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры по уборке указанной выше несанкционированной свалки до настоящего времени не приняты.

Из письма начальника Северного АТО ФИО1 на имя прокурора Сосновского района следует, что выявлены нарушения по несанкционированной свалке объёмом 5 м.3, расположенная по адресу: <...> в 30 метрах возле д. №51 которая захламлена бытовыми отходами и строительным мусором. В настоящее время ликвидировать свалку в полном объеме не предоставляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.

Изложенное свидетельствует о неисполнении Северным административно-территориальным отделом администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области требований действующего законодательства, что наносит ущерб плодородному слою земли, нарушает гарантированные государством права жителей с. Виткулово, Сосновского муниципального округа, Нижегородской области на благоприятную окружающую среду и негативным образом влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Северного АТО Сосновского муниципального округа Нижегородской области убрать несанкционированную свалку объёмом 5 м.3, расположенная по адресу: <...> в 30 метрах возле д. №51 считает, что требования прокурора Сосновского района являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Северному административно-территориальному отделу администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области об обязании убрать несанкционированную свалку объемом 5м.3, расположенную по адресу: <...> в 30 метрах от д.51 - удовлетворить.

Обязать Северный административно-территориальный отдел Администрации Сосновского муниципального округа Нижегородской области убрать несанкционированную свалку объёмом 5 м.3, расположенную по адресу: <...> в 30 метрах от д.51.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через постоянное судебное присутствие в р.п. Сосновское Вачского межрайонного суда Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года