Дело № 2а-169/2023
УИД № 67RS0029-01-2023-000208-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Десногорск
Десногорский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,
с участием помощника прокурора г. Десногорска Новиковой Т.И.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Двоскиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Десногорска Смоленской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование заявленного требования, что прокуратурой г. Десногорска Смоленской области в ходе проведения поверки выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 состоит на медицинском диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России с диагнозом <данные изъяты> период стойкой ремиссии у административного ответчика не зарегистрирован, в связи с чем, имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, осуществляемого на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Новикова Т.И. поддержала административный иск по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик ФИО1 административное исковое требование не признала, суду пояснила, что наркотические средства не употребляет более 10 лет, в 2007–2008 году по собственному желанию проходила лечение от наркотической зависимости. В период с 2014 по 2016 год проходила наблюдение в МСЧ № 135 г. Десногорска для снятия с учёта у врача-нарколога, рецидива не было. С учёта не была снята, так как ей не сообщили о дате врачебной комиссии.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, административный иск прокурора поддержал, возражений нет.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения помощника прокурора, административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:
Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее – Федеральный закон) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона).
В силу п. 1 ст. 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона).
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона).
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24 Федерального закона).
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26 Федерального закона).
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом (п. 1 ст. 28 Федерального закона).
Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.
Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, органами ГИБДД ГУ МВД по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Согласно справке ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на медицинском диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> ремиссия не установлена (л.д. 5). Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1, она проходила наблюдение у врача психиатра-нарколога МСЧ № 135 г. Десногорска в период с 2015 по 2017 год, при этом на ВК для снятия с «Д» наблюдения не явилась (л.д. 20-26).
Свидетель ФИО5 суду пояснила, что работает в должности врача психиатра-нарколога МСЧ № 135 г. Десногорска. Согласно имеющейся документации (амбулаторной карте), ФИО1 проходила наблюдение у врача психиатра-нарколога в период с 2015 по 2017 год, при этом на ВК для снятия с учёта без уважительной причины не явилась. О времени и дате ВК всем пациентам сообщают заблаговременно. С 2010 года и по настоящее время ФИО1 состоит на медицинском диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ФГБУЗ МСЧ № 135 ФМБА России с диагнозом <данные изъяты> период стойкой ремиссии у неё не зарегистрирован.
Достоверность показаний свидетеля у суда сомнений не вызывает, так как эти показания подтверждаются совокупностью других исследованных судом доказательств.
В соответствии с п. 3 Перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.05.2011 № 394, работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 № 16, относятся к виду деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, поскольку состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, так как ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> относящегося к заболеваниям, препятствующим управлению транспортными средствами. При этом, период стойкой ремиссии у административного ответчика не зарегистрирован, иных сведений суду не представлено.
Доводы административного ответчика о том, что с учёта у врача-нарколога в 2017 году она не была снята, так как ей не сообщили о дате врачебной комиссии, объективно не подтверждены, опровергаются показаниями свидетеля и письменными доказательствами. Сведений о последующем обращении ФИО1 в МСЧ № 135 по вопросу о снятии с диспансерного учёта материалы дела не содержат.
Поскольку состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, равно как и лишение права управления транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то его исполнение, как и лишение права управления транспортными средствами, предусмотренное ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ, осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.
Течение срока лишения указанного права, по аналогии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ, начинается со дня вступления в законную силу судебного акта (решения).
Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100%: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Учитывая, что административный истец на основании п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемого на основании водительского удостоверения <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Копию вступившего в законную силу решения направить в УГИБДД УМВД России по Смоленской области для сведения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца.
Судья Михаленков Д.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 15.05.2022.