УИД: 36RS0026-01-2023-000835-84 Дело №2-567/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 17 октября 2023 года
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Редько О.А.,
при секретаре Исаенко А.И.,
с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1 адвоката Ермаковой И.А., представившей удостоверение №0969 и ордер №24207 от 17 октября 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру с учетом самовольной реконструкции,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру с учетом самовольной реконструкции кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. В заявлении указано, что на основании решения Острогожского районного суда от 15.12.2015 года, с учетом определения Острогожского районного суда от 19.04.2016 года об исправлении описки, истице принадлежит на праве собственности квартира в четырехквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. После оформления права собственности ею была произведена реконструкция указанной квартиры путем демонтажа холодного коридора и возведении на его месте пристройки, в которой в последствии была оборудована кухня площадью <данные изъяты> кв.м, в результате чего общая площадь квартиры была увеличена до <данные изъяты> кв.м. указанная пристройка не ущемляет права других сособственников. Разрешение на строительство администрацией городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района не выдавалось. Решением №555 от 31.03.2022 года истице было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанной самовольной пристройки. Собственники других помещений в жилом доме претензий относительно пристройки не имеют. Просит признать право собственности с учетом самовольной реконструкции на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя адвоката Ермаковой И.А.
Представитель ответчика Администрации городского поселения –город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица ФИО2, ФИО3, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца ФИО4, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, третьих лиц ФИО2, ФИО3
Представитель истца ФИО1 адвокат Ермакова И.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить, пояснила, что указанная пристройка не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, иные собственники квартир <адрес> претензий относительно пристройки не имеют. Просит признать за ФИО1 право собственности с учетом самовольной реконструкции на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.
Выслушав представителя истца ФИО5 адвоката Ермаковой И.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как предусмотрено ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).
Таким образом, обязательным условием сохранения самовольно реконструированного объекта недвижимости и признания на него права собственности является условие о том, что объект в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании решения Острогожского районного суда Воронежской области от 15 декабря 2015 года, с учетом определения Острогожского районного суда Воронежской области от 19 апреля 2016 года, принадлежит на праве собственности квартира <адрес> (л.д.14-15).
Согласно выписки из ЕГРН от 14 марта 2023 года ФИО1 13 мая 2016 года зарегистрировала право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № (л.д.16-17)
Решением Администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 31 марта 2023 года №555 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку квартира <адрес>, не является объектом капитального строительства. Кроме того к заявлению о выдаче разрешения не были приложены документы в полном объеме, а именно не приложен градостроительный план земельного участка, отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении сервитута, отсутствовало разрешение на строительство, отсутствовал технический план объекта капитального строительства (л.д.18-19).
Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 06 июля 2023 года была назначена судебная строительно - техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России №4827/6-2 от 27 сентября 2023 года, исследуемая квартира №, с учетом пристройки с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, регламентируется требованиями норм и правил по следующим показателям:
1) В связи с отсутствием на местности фактически обозначенных границ (забора) участка с кадастровым номером № по фасаду исследуемого дома, установить соответствие исследуемой квартиры в реконструированном виде требованиям положений ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - ЕОРОД ОСТРОГОЖСК ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (в редакции приказа департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 19.06.2022 года № 45-01-04/512), "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", Приказа Управления АиГ Воронеж- ской об л. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 (ред. от 29.12.2022) "Об утверждении ре- гиональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской об- ласти" в части допустимых отступов от границ соседних земельных участков не представляется возможным.
2) По количеству этажей исследуемая квартира соответствует требованиям ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ - ГОРОД ОСТРОГОЖСК ОСТРОГОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (в редакции приказа департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 19.06.2022 года № 45-01-04/512), для многоквартирной малоэтажной застройки в территориальной зоне Ж 2/1, так как количество составляет 1 этаж, при допустимом количестве этажей - 4.
3) По функциональному назначению и составу помещений исследуемая квартира соответствует требованиям п.5.3 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", при этом не удовлетворяются требования п.5.11 по минимальной площади жилой комнаты для однокомнатных квартир 14 кв.м.
4) По противопожарным нормам, квартира №2 после произведенной реконструкции (с учетом возведенной пристройки), соответствует требованиям табл. 1 СП 4.13130.2013, так расстояние от исследуемой квартиры до жилых и нежилых строений (домов) на соседних земельных участках составляет более 12 м. (при минимально допустимом расстоянии 6 м.).
5) По санитарным нормам (вентиляции, освещённости, инсоляции и оборудованию инженерными системами), помещения исследуемой квартиры, после произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", так как она оборудована отопительными приборами, имеет естественное и искусственное освещение, а также имеет централизованное подключение к газо- и водоснабжению и канализации.
6) По организации кровли возведенная в ходе реконструкции квартиры №2 пристройка не соответствует нормам СП 17.13330.2017, в части отсутствия снегозадерживающих устройств и частичного отсутствия водоотводных устройств (данное несоответствие устраняется путем установки требуемых элементов).
7) Согласно проведенного обследования квартиры №2 с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, было установлено, что строительные конструкции после произведенной реконструкции не имеют повреждений (деформаций, прогибов, перекосов) и разрушений критического характера, свидетельствующих об утрате ими надежности и несущей способности, что соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», то есть требования механической безопасности выполняются, угроза жизни и здоровью людей отсутствует.
Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на законных основаниях, владеет и пользуется указанной квартирой с 2015 года, ее право собственности не оспорено.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за истцом право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с учётом реконструкции, поскольку самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других граждан возведенной постройкой.
Кроме того суд учитывает, что ФИО1 предпринимала меры к оформлению акта ввода объекта в эксплуатацию, однако уполномоченным органом в выдаче акта было отказано
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с учетом самовольной реконструкции.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий
Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2023 года.