Решение по делу № 2-1738/2022 от 28.06.2022 - о признании садового дома жилым домом.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года

Чеховский городской суд в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов о признании садового дома жилым домом.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику Администрации городского округа Чехов с иском о признании нежилого здания - жилое строение с кадастровым номером 50:31:0000000:47368, расположенное по адресу: , городской округ Чехов, , территория СНТ «Вентилятор», , жилым домом, мотивируя свои требования тем, что она является собственником указанного строения и земельного участка в СНТ «Вентилятор», спорный дом является законченным строительством объектом и представляет собой жилой дом, соответствующий требованиям строительных норм и правил, и пригоден для постоянного проживания; ответчик отказал ей в признании садового дома жилым домом.

Истец ФИО1 в настоящем судебном заседании настаивает на заявленных требованиях.

Представитель ответчика Администрации г.о. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направив в адрес суда возражение на иск /л.д.98-99/.

Представитель третьего лица- СНТ «Вентилятор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица –инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Чехов УНДиПР в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда.

Заслушав истца и представителя 3- го лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим оснований.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником является собственником земельного участка с земельного участка с КН 50:31:0060213:0080,площадью 800 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: , городской округ Чехов, , территория СНТ «Вентилятор», участок 80, и находящего на нем здания (назначение - нежилое, наименование - жилое строение без права регистрации, проживания ) площадью 188 кв.м с КН 50:31:0000000:47368 (л.д. 11-22), государственная регистрация права собственности истца на указанные земельный участок и строение произведена ДД.ММ.ГГГГ и 03.12.2009г. соответственно.

Решением Администрации г.о. Чехов № Р№52608060 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании садового дома жилым домом по тем основаниям, что размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации не предусматривают такого размещения; не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – 3 метра /л.д.9/.

Согласно представленному истцом техническому заключению №-Ф/21 ООО «Оценка плюс», с учетом пояснений к данному техническому заключению, установлено, что нежилое здание: жилое строение, имеющее назначение нежилое, с КН 50:31:0000000:47368, расположенное по адресу: , г.о. Чехов, д. Крюково, территория СНТ «Вентилятор», находится в кадастровых границах земельного участка с КН 50:31:0060213:80, в ряду индивидуальной малоэтажной жилищной застройки в ГО Чехов, СНТ «Сокольники».

• расположение нежилого здания с КН50:31:0000000:47368 в кадастровых границах земельного участка с КН 50:31:0060213:80 по адресу: , г.о. Чехов, д. Крюково, территория СНТ «Вентилятор», не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью; является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом; строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с КН50:31:00601 06:890 произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями -"СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87"; ГОСТ 30494-2011. «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87", "СП 30.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 73.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий", "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76"; "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*"; "СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.1388", "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 "; соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов; требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" (утв. Главным государственным "санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в части расположения помещений в составе здания - (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого здания (нежилого здания);

• размещение нежилого здания на земельном участке выполнено с соблюдением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, а именно: Садовый дом расположен на расстоянии от северо-восточной - более 20,0 м, юго-восточной границы8,4 м, от юго-западной границы- 12,3 м и по северо-западной границе -7,1 м; расположение объекта не нарушает противопожарных норм, так как находится на расстоянии более 10,0 м от строений на смежных земельных участках.

Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10 %, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав; архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома; помещения исследуемого нежилого здания обеспечены электроснабжением, водоснабжением от скважины, расположенной на территории земельного участка при доме, водоотведением, осуществляющимся в два переливных канализационных бетонных колодца, индивидуальным автономным отоплением от электрических конвекторов с терморегуляцией полной заводской готовности и кирпичной печи. Используемая отопительная система обеспечивает необходимый уровень температуры в помещениях исследуемого жилого дома (200С в жилых комнатах, 180С в коридорах, кухне и санузле)6 и соответствует положениям "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 968/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в частности, требованию п.5.1; 5.2 вышеуказанного СНИП 41-01-2003.

Техническое состояние исследуемого жилого строения соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и может использоваться для круглогодичного проживания.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 50:31:0000000:47368, расположенное по адресу: , городской округ Чехов, , территория СНТ Вентилятор», , является законченным строительством, строительство произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, является пригодным для круглогодичного проживания, его расположение не нарушает противопожарных требований, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Доказательств, опровергающих выводы представленного истцом технического заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств того, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно представленному истцом техническому заключению, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

Одновременно суд учитывает, что принадлежащий истцу земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения садоводства, спорное строение расположено в границах территории СНТ «Вентилятор», то есть в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд; в силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 -удовлетворить.

Признать нежилое здание - жилое строение с кадастровым номером 50:31:0000000:47368, расположенное по адресу: , городской округ Чехов, , территория СНТ «Вентилятор», , жилым домом.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений об изменении наименования и назначения объекта недвижимости с кадастровым номером 50:31:0000000:47368, расположенного по адресу: , городской округ Чехов, , территория СНТ «Вентилятор», .

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Трифаненкова

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2022г.