УИД- 36RS0020-01-2023-000620-77

Гражданское дело №2-681/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

<...> 24 мая 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

судьи Спицыной М.Г.,

при секретаре Барышевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области к ФИО1 о проведении работ по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (далее истец) обратилась в суд к ФИО1 (далее ответчик), котором просит обязать ФИО1 провести работы по ограждению территории для ограничения доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указала, что ФИО1 является собственником указанного жилого дома. 18.04.2023 комиссией по выявлению и проведению осмотров зданий, сооружений, заброшенных, аварийных домов на территории Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области было произведено визуальное обследование земельного участка по вышеуказанному адресу, по результатам которого установлено, что расположенное на нем строение угрожает жизни и здоровью людей. Ответчику предлагалось провести работы по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание, угрожающее жизни и здоровью людей в добровольном порядке, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В связи с этим истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит обязать ФИО1 произвести работы по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание по вышеуказанному адресу путем ограждения территории по периметру, закладки оконных и дверных проемов за счет средств собственника.

В судебное заседание представитель истца администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, представитель истца в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик о причинах неявки не уведомил, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. На основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент) предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст.8 того же федерального закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно ст. 36 Технического регламента, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (п. 1).

Пункт 1 ст. 1065 Гражданского кодекса устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 18.04.2022 на основании распоряжения главы Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области был утвержден состав рабочей комиссии по выявлению и проведению осмотров зданий, сооружений, заброшенных, аварийных домов на территории Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (л.д.10).

18.05.2022 вышеуказанной комиссией было проведено визуальное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что ограждение земельного участка отсутствует, в связи с чем имеется свободный доступ к зданию расположенному на земельном участке. Здание не имеет фундамента и состоит из двух частей, соединённых между собой общей стеной. Наблюдается отклонение стен от вертикали, что может вызвать обрушение стен. На части здания отсутствует кровля, другая часть здания имеет выраженное нарушение целостности крыши. Протекание кровли может вызвать деформацию и обрушение несущих конструкций. Состояние данного здания может угрожать жизни и здоровью людей (л.д.12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости данное здание построено в 1994 году, является жилым домом, площадью 24,8 кв.м, которое принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25-29).

В досудебном порядке ответчику предлагалось провести работы по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание, угрожающее жизни и здоровью людей, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, доказательств иного ответчиком не представлено (л.д.13-14, 15, 16-17).

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства, и установив, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности ответчика ФИО1, согласно материалам дела имеет разрушения (здание не имеет фундамента и состоит из двух частей, соединённых между собой общей стеной; наблюдается отклонение стен от вертикали, что может вызвать обрушение стен; на части здания отсутствует кровля, другая часть здания имеет выраженное нарушение целостности крыши; протекание кровли может вызвать деформацию и обрушение несущих конструкций), длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика ФИО1 допущено бездействие по содержанию данного объекта недвижимости, поскольку ответчик, прекратив эксплуатацию жилого дома, не принял мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в это здание. Фактически сложившаяся ситуация является недопустимой, поскольку безопасность на указанном здании не обеспечивается и существует реальная опасность жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит исковые требования администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

Часть вторая статьи 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, данный срок должен быть установлен независимо от наличия об этом просьбы истца, а продолжительность срока определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

С учетом характера заявленных требований, реальной угрозы нарушения прав граждан и общественных интересов, объема работ, суд приходит к выводу о необходимости принятия мер для проведения работ по ограждению территории для ограничения доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес> - в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина 300 рублей, от уплаты которой истец, как муниципальный орган был освобожден на основании закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>) о проведении работ по ограждению территории и ограничению свободного доступа посторонних лиц в здание - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда произвести работы по закладке оконных и дверных проемов, ограждению территории по периметру для ограничения доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Г. Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2023.