№ 2а-3970/2025
УИД 03RS0003-01-2025-002562-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 3 июня 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,
при секретаре Колесниковой Э.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КФХ "МУКСИНОВО" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным действий государственного органа,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что КФХ "МУКСИНОВО" обратилось в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.
Письмом за исх. № ЭУ-М04-06-3-232 от 16.01.2025 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан главе КФХ ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок снят с кадастрового учета.
С полученным отказом истец не согласен, поскольку на момент подачи заявления земельный участок стоял на учете, а в результате длительного рассмотрения заявления, к моменту представления ответа земельный участок был снят с кадастрового учета.
В связи с изложенным, просит суд признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженные в отказе за исх. № ЭУ-М04-06-3-232 от 16.01.2025 г.; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поставить на кадастровый учет земельный участок, существовавший ранее с кадастровым номером № прежних границах, с той же площадью и в той же конфигурации; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить КФХ «Муксиново» земельный участок с кадастровым номером № в прежних границах, с той же площадью и в той же конфигурации.
В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 заявленные требования иска поддержали, просили удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей административного истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).
Как установлено судом, что 06.11.2024 г. глава КФХ «Муксиново» ФИО1. обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Заявление зарегистрировано 06.11.2024 г. за вх. №У-06-вх-8290.
Письмом за исх. № ЭУ-М04-06-3-232 от 16.01.2025 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан главе КФХ «Муксиново» ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок снят с государственного кадастрового учета.
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 18.12.2024 г.
В соответствии с п. 7 ч. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка подтверждает факт индивидуализации объекта гражданских прав в гражданском обороте.
Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является отсутствие в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, а снятие с кадастрового учета спорного земельного участка влечет утрату индивидуализирующих характеристик и прекращение его существования как объекта права, что в свою очередь препятствует передаче земельного участка в аренду (собственность).
При этом как видно из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 14.01.2025 г. на запрос Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 20.12.2024 г., земельный участок с кадастровым номером № снят с учета 18.12.2024 г. в связи с отсутствием сведений о правообладателях на основании ч. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Таким образом, вопреки мнению административного истца, действия по снятию земельного участка с кадастрового учета произведены не Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а ППК «Роскадастр».
При указанных обстоятельствах, рассматривая по существу заявление КФХ «Муксиново», административный ответчик обоснованно отказал в его удовлетворении, в связи с чем оснований для признания отказа незаконным не имеется.
При этом из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № усматривается участок был, что земельный поставлен на кадастровый учет на основании постановления главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 29.10.2019 г. №2867 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в соответствии с которым на основании обращения ФИО3, ФИО4 постановлено утвердить схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 32966 кв.м, и утвердить схемы расположения земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 32965 кв.м.
Таким образом, земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявления не административного истца, а иного лица.
В связи с чем, нарушений прав административного истца не имеется.
Кроме того, поскольку земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, удовлетворение требований истца о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером № будет не исполнимым, в связи с чем оснований в удовлетворении данного требования также не имеется.
Таким образом, оснований для признания отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 16.01.2025 г. и возложения обязанности предоставить административному истцу земельный участок с кадастровым номером №, и поставить его на кадастровый учет, суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления КФХ "МУКСИНОВО" – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Судья Вахитова Э.Р.
Мотивированное решение составлено 11.06.2025 г.