Решение по делу № 2А-6482/2023 от 26.05.2023 - о признании незаконным решения об ограничении въезда в Российскую Федерацию, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

№ 2а-6482/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 26 мая 2023 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области о признании незаконным решения об ограничении въезда в Российскую Федерацию, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к административным ответчикам с данным административным исковым заявлением, указывая, что 06.09.2022 г. ОВМ УМВД России по городскому округу Одинцово Московской области в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ. О принятом решении стало известно 06.04.2023 г., с решением истец не согласен, поскольку решение нарушает его законные интересы и право на уважение семейной жизни. Истец проживает на территории РФ в течение последних шести лет, состоит в браке с гражданкой РФ, имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полностью содержит семью, других родственников на территории РФ не имеет, в связи с чем в случае неразрешения выезда из РФ его жена и ребенок будут испытывать материальные затруднения. Оспариваемое решение не может быть признано соразмерным последствиям, которые наступили в связи с привлечением его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 и по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не соответствует положениям Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поскольку права, свободы и законные интересы административного истца при вынесении оспариваемого решения были нарушены, постановление принято с нарушением требований действующего законодательства.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Пояснил, что имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 24.06.2025 г., встал на миграционный учет в установленном законом порядке, имеет устойчивое намерение получить гражданство России, жить и работать на территории РФ вместе со своей семьей. Пояснил также, что административный штраф был им уплачен через приложение в телефоне, платежный документ не сохранился. В дальнейшем обязуется административных правонарушений не совершать.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, указав, что решение о неразрешении въезда на территорию РФ принято 24.01.2021 г. на основании п.11 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение носит временный характер и по его истечению истец может посещать РФ. ФИО2 в 2021 году дважды привлечен к административной ответственности, постановления вступили в законную силу и не обжаловались, штраф по постановлению не уплачен. В административном иске просила отказать.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ суд проверяет законность оспариваемых актов в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет юридически значимые обстоятельства, в полном объеме.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

По смыслу ст. 227 КАС РФ в случае установления соответствия оспариваемого акта, решения, действия требованиям закона и (или) отсутствия факта нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, по результатам рассмотрения административного дела выносится решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пп. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 06.09.2022 г. ОВМ УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области в отношении гражданина Республики Молдова ФИО2 принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ до 24.11.2026 г. на основании пп. 11 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (л.д.51).

Сведения, изложенные в обжалуемом решении, подтверждаются данными СПО «Мигрант-1» (л.д.63-67), а также копиями постановлений, согласно которым ФИО2 два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности: 19.03.2021 г. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и 13.11.2021 г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (л.д.27, 28).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что является супругой ФИО2, совместно проживают с 2018 года. В браке № г. родился сын. Истец работает, содержит семью, занимается с ребенком, спиртных напитков не употребляет, является примерным мужем и отцом, правонарушений не совершает.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает оспариваемое решение не оправданным насущной социальной необходимостью и не соответствующим охраняемым законом целям, кроме того, при вынесении решения не было принято во внимание семейное положение ФИО2, данные о его личности, наличие у него малолетнего ребенка на иждивении. В связи с чем суд полагает решение не основанным на законе и подлежащим отмене в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области от 06 сентября 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ФИО5 Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 24.11.2026 года.

Исключить гражданина ФИО5 Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2023 года

Судья М.А. Андреечкина