Решение по делу № 2А-42/2023 от 04.04.2023 - об обжаловании решения призывной комиссии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №а – 42 / 2023

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Республики Дагестан об обжаловании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Республики Дагестан об обжаловании решения призывной комиссии.

ФИО1 в своем административном иске указывает, что решением призывной комиссии <адрес> он зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» с выдачей документа воинского учета - «Справка взамен воинского билета».

Вместе с тем, вынесенное решение в отношении него является незаконным по следующим основаниям:

После первоначальной постановки на воинский учет в ВК Хивского и <адрес>ов РД он неоднократно проходил призывные мероприятия, просил, чтоб забрали в армию, однако меня так и не призвали.

Вместе с тем, до достижения им 27-ми лет повесток от военкомата он не получал, однако прохождение им призывных мероприятий могут подтвердить материалы его личного дела.

До 2015 года пользовался отсрочкой от службы в армии в связи с учебой в ДГТУ, в дальнейшем проходил мероприятия призыва весной и осенью 2018 года, а также в 2019 году.

С 2018 годя он работает в территориальной избирательной комиссии <адрес> РД, от призыва не уклонялся.

Вместе с тем, в 2022 на работе у него потребовали документ воинского учета. В начале апреля 2022 г. он обратился в военный комиссариат в <адрес> с заявлением о выдачи ему военного билета, ему сказали прийти на заседание призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ В назначенный день он прибыл в военный комиссариат, прошел медицинскую комиссию ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения медицинской комиссии представитель военного комиссариата ему сказал, что его уведомят, когда будет проходить призывная комиссия. После чего он убыл домой, ждал пока его пригласят для прохождения призывной комиссии. Вместе с тем, его не вызвали и не уведомили о решении призывной комиссии.

В ноябре, в связи с проведением СВО на территории новых субъектов РФ и Украины, на работе для учета у него вновь потребовали военный билет.

ДД.ММ.ГГГГ он пришел в военный комиссариат за военным билетом, однако в нарушение закона ему выдали справку взамен военного билета. Решение призывная комиссия вынесла без него ДД.ММ.ГГГГ, и о вынесенном решении он узнал ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.6 ст.28 Закона, председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). В соответствии с действующим законодательством, решение призывная комиссия принимает после прохождения медицинской комиссии и вынесения итогового заключения по категории годности, то есть в тот же день. Решение призывной комиссии председателем ему не объявлялось, так как его не уведомили о заседании данной комиссии ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.219 КАС РФ, срок обращения с административным исковым заявлением в суд, если кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении его прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ

В материалах личного дела отсутствуют доказательства совершения им после ДД.ММ.ГГГГ действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением мной обязанностей по воинскому учёту, предусмотренных Законом №53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении его от призыва на военную службу, а также доказательств осуществления мероприятий по организации призыва на военную службу административным ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 27 лет.

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим судом.

Исходя из представленных им документов и отсутствия позиции ответчиков следует что решение призывной комиссии председателем ему не объявлялось, срок явки в военный комиссариат для получения документов воинского учета ему не назначался.

На основании изложенного просит восстановить срок обжалования решения призывной комиссии <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение призывной комиссии <адрес> РД и принять новое решение о зачислении его в запас ВС РФ на основании пп.4 п.1 ст.52 Закона с выдачей военного билета.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного иска, не явился. От него в суд поступило заявление о рассмотрении данного дела без его участия, в связи с занятостью на работе и удовлетворить их.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Дагестан, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного иска, в судебное заседание не явился. От представителя административного ответчика по доверенности ФИО4 в суд поступило заявление о рассмотрении данного дела без их участия и письменные возражения на административный иск, в котором указал, что заявленные требования считаю не обоснованными по следующим основаниям:

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - статья 28 дополнена пунктом 1.1.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Так, к числу граждан Российской Федерации мужского пола, достигших 27- летнего возраста, не прошедших военную службу по призыву на законных основаниях, согласно п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» относятся:

1) граждане, освобожденные от призыва на военную службу:

- признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья,

- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2) граждане, воспользовавшиеся правом на освобождение от призыва на военную службу:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

- военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

- граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы Б период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов;

3) граждане, не призванные на военную службу в связи с производством в отношении их дознания либо предварительного следствия или в связи с передачей в суд уголовного дела в отношении их;

4) граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности в связи с признанием не годными к военной службе по состоянию здоровья;

5) граждане, не призванные на военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу;

6) граждане, не призванные на военную службу в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии.

ФИО1, не относится к перечисленным выше категориям, и с ДД.ММ.ГГГГ такая категория граждан официально именуется «гражданами, не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований». При этом, статус «гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований» перечисленные выше лица приобретают не автоматически, а на основании специального заключения призывной комиссии, которое принимается по достижении указанными лицами возраста 27 лет при зачислении их в запас. При этом на основании указанного заключения призывной комиссии в документы воинского учета такого гражданина вносится запись о том, что он не проходил военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, Вынесенное призывной комиссией заключение оформляется в письменном виде путем внесения соответствующей записи в протокол заседания призывной комиссии и учетно-алфавитную книгу призывников, Военные комиссариаты Республики Дагестан на основании решения призывной комиссии выдают военно-учетные документы

Согласно ст.22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 дет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При вынесении решения, для призывной комиссии юридически значимым и подлежащем выяснению по делу обстоятельством относиться факт является ли административный истец лицом, не проходившем службу и не имевшим освобождение от призыва либо отсрочки после ДД.ММ.ГГГГ При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Также, доводы истца о том, что военный комиссариат его не призывал, повесток и других извещений он не получал правового значения по делу не имеют, поскольку для применения положений части 1.1 ст.28 Закона не требуется факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Закона.

На основание вышеизложенного просит в удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей, так как препятствий для этого не имелось.

Изучив материалы административного дела, возражения, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, согласно ст.3 КАС РФ является одной из задач административного судопроизводства.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть оспорено в суде лицом, в отношении которого оно принято, если это лицо считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218 КАС РФ, п.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу положений ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии, суд проверяет законность этого решения (заключения) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При проверке законности этого решения (заключения) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст.226 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании решения (заключения) призывной комиссии подается в суд, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ и п.7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

По смыслу положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.4 и ст.227 КАС РФ для признания незаконным решения (заключения) призывной комиссии необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения (заключения) нормативным правовым актам, регулирующим спорные публичные правоотношения и реальное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом способ защиты нарушенных прав должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 узнал о вынесенном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, когда вместо военного билета ему выдали справку.

В нарушение ст.62 КАС РФ, документов, подтверждающих направление административному истцу оспариваемого решения административным ответчиком в материалах дела, не имеется, суду не представлено.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения призывной комиссии <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.4.1 ст.218 КАС РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации, призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).Согласно положениям ч.1.1 ст.28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу положений п.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Судом установлено, что ФИО1 ни в период весеннего, ни в период осеннего призыва с ДД.ММ.ГГГГ по 2022 г., как лицо, не достигшее возраста 27 лет, на военную службу не призывался.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника (п.14 Положения).

Согласно п.15 вышеназванного Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

При наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (п.17 Положения).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.

Согласно п.5 названного Порядка после проверки представленных документов и уточнения записей в личном деле гражданин, прибывший в военный комиссариат на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, направляется к специалисту по профессиональному психологическому отбору для оценки его нервно-психической устойчивости, а затем на медицинское освидетельствование.

Согласно п.34 раздела III Положения, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п.1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п.35 указанного Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п.36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет.

Между тем, таких данных в отношении истца в юридически значимый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было.

В соответствии с положениями ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ч.3 вышеуказанной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст.26 данного Федерального закона).

На основании п.7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В соответствии с положениями ч.1 ст.26 Закона - Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст.26 Закона).

На запрос суда из военного комиссариата Хивского и <адрес>ов получена заверенная копия учетной карты ФИО1

В представленной копии учетной карты административного истца отсутствуют доказательства подтверждающие вручении повесток, а также доказательства указывающие, на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. и до достижения ФИО1 27 лет каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в военкомат, либо иным образом препятствовал осуществлению им призыва на военную службу, ровно как и сведения о том, что военный комиссариат в порядке, установленном п.2 ст.31 Закона, обращался в органы внутренних дел в целях установления его местонахождения.

Согласно пояснениям ФИО1, изложенным в иске. он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, и место жительства в указанный период не менял.

В соответствии со ст.62 КАС обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно решению призывной комиссии <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением призывной комиссии военного комиссара Хивского и <адрес>ов на основании п.п. «а» п.1 ст.22 и п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» снят с воинского учета и зачислен в запас с подготовкой необходимых документов и с учетом гражданской специальности, определив годность к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п.1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.3 названной статьи).

В соответствии со ст.31 Федерального закона № -Ф3 граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п.2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Обязанность выполнения вышеуказанных мероприятий лежит на административном ответчике.

При этом судом установлено, что административный истец административным ответчиком не призывался для прохождения медицинской комиссии и проведения иных мероприятий в военный комиссариат не вызывался, в личном деле отсутствуют, какие-либо повестки, решение не принималось и не вручалось ФИО1

При этом истец проживает по месту регистрации, от явки в военкомат не уклонялся, не скрывался от административного ответчика.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, у призывной комиссии отсутствовали достаточные основания для принятия решения о зачислении истца в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Учитывая изложенное, суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Республики Дагестан об обжаловании решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> Республики Дагестан о зачислении ФИО1 в запас на основании п.п. «а» п.1 ст.22 и п.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать военный комиссариат Республики Дагестан зачислить ФИО1 в запас на основании подп.4 п.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», выдав ему военный билет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Якубов Я.А.