Дело № 2а-3996/2023 УИД 53RS0022-01-2023-003326-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М.В.,

при секретаре Столяровой П.Э.,

с участием прокурора Трусовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Великий Новгород к ФИО1 об изменении административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Великий Новгород (далее по тексту также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об изменении административных ограничений - отмене административного ограничения, установленного решением Лужского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2021 года, в виде запрета на выезд за пределы Ленинградской области без согласования с ОМВД России, а также об установлении административного ограничения в виде запрещения на выезд за пределы муниципального образования городской округ г. Великий Новгород, в обоснование заявления указав, что ФИО2 прибыл для постоянного проживания в г. Великий Новгород, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Представитель административного истца Управления и административный ответчик ФИО1, извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в ходатайстве от 28 апреля 2023 года и в телефонограмме от 12 мая 2023 года административный ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие в случае своей неявки.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 ст. 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

На основании изложенного суд, руководствуясь ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Трусовой К.А., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее по тексту также – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 вышеназванной статьи установлено, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Как установлено судом из письменных материалов дела, приговором Лужского городского суда Ленинградской области от 12 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - до 16 октября 2026 года, установлены следующие административные ограничения: явка один в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрет выезда за пределы Ленинградской области; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

26 октября 2021 года ФИО1 в связи с переездом в г. Великий Новгород поставлен Управлением на профилактический учет, в отношении него заведено дело административного надзора. 26 октября 2023 года административному ответчику разъяснены порядок осуществления административного надзора и последствия его нарушения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в связи с переменой административным ответчиком места своего жительства, установленное решением Лужского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2021 года административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Ленинградской области подлежит отмене.

Поскольку административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, они не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, так как они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая личность административного ответчика и его поведение в течение срока административного надзора, суд полагает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы Новгородской области, поскольку указанное административное ограничение предусмотрено законом, будет способствовать достижению целей установленного в отношении административного ответчика административного надзора.

В случае необходимости краткосрочного выезда за установленные судом пределы территории в связи с наличием предусмотренных законом личных обстоятельств административный ответчик в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ вправе обратиться в соответствующий орган внутренних дел за получением необходимого разрешения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Великий Новгород удовлетворить.

Отменить ФИО1, ...., административное ограничение, установленное решением Лужского городского суда Ленинградской области от 17 июня 2021 года, в виде запрета на выезд за пределы Ленинградской области без согласования с ОМВД России.

Установить ФИО1, ...., административное ограничение:

- запрещение на выезд за пределы Новгородской области.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление - в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 19 мая 2023 года.

Председательствующий М.В. Юршо