УИД 40RS0020-01-2022-000536-19
Дело № 2а-325/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сухиничи 09 сентября 2022 года
Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Черновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил :
23 августа 2022 года в Сухиничский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 24 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области.
Административный истец мотивирует свои требования следующим.
В производстве районного отдела службы судебных приставов по Калужской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № 43 Сухиничского судебного района по Калужской области, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, задолженности за жилищно-коммунальные услуги в сумме 49997 руб. 44 коп., в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство».
В рамках возбужденного исполнительного производства не производятся мероприятия по принудительному взысканию денежных средств с должника, а именно: не направлены запросы в ГИБДД МВД России для возможного установления наличия автотранспортного средства; не направлены запросы в пенсионный фонд для установления наличия пенсии должника; не направлены запросы на установление счетов должника; отсутствуют постановления о временном ограничении на выезды должника за пределы Российской Федерации; отсутствуют постановления о запрете на проведение каких-либо юридических действий на имущества должника.
Административный истец, указывая, что такими действиями (бездействием) нарушены его права, просит суд:
признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела службы судебных приставов по Сухиничскому району Калужской области ФИО1, выразившиеся в принятии неполных мер принудительного характера.
обязать начальника отдела службы судебных приставов по Сухиничскому району Калужской области ФИО1 провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, возбужденного по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу 11.06..022, выданного Мировым судом судебного участка № 43 Сухиничского судебного района Калужской области, а именно:
- направить запросы в ГИБДД МВД России для возможного установления наличия автотранспортного средства;
- направить запросы в пенсионный фонд для установления наличия пенсии должника;
- направить запросы на установление счетов должника;
- вынести постановление о временном ограничении на выезды должника за пределы Российской Федерации.
- вынести постановления о запрете на проведение каких-либо юридических действий на имущества должника.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области, представитель административного ответчика УФССП России по Калужской области по доверенности ФИО1 в адресованных суду возражениях, а также в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что предпринят комплекс мер принудительного исполнения и исполнительских действий, направленный на исполнение требований исполнительного документа, кроме того судебный пристав самостоятельно определяет, в какой период времени и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом- исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного с.амоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов исполнительного производства является законность (статья 4 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года).
На основании ч.1 ст.5 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде (статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии со статьей 122 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несоблюдении требований Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», указывая на длящийся характер оспариваемого бездействия, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, на дату обращения в суд не пропущен.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия органа и лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и сроки обращения последнего в суд, также соответствует ли оспариваемое бездействие требованиям нормативных правовых актов.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела и представленной суду копии исполнительного производства №-ИП следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сухиничским РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 50847 руб. 40 коп.
Данное исполнительное производство находится в производстве административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1
В рамках исполнительного производства были совершены исполнительные действия и приняты меры по исполнению требований исполнительного документа - направлены запросы в органы государственной регистрации имущественных прав физических лиц, органы ГИБДД, банковские учреждения, а также с целью установления доходов, получаемых должником, направлены запросы в налоговые органы и органы пенсионного фонда с целью получения сведений о СНИЛС должника, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, запрос о счетах должника в ФНС, запросы в банковские организации. В ходе данных исполнительных действий не установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, в том числе транспортные средства и объекты недвижимости.
Установлено наличие у должника счетов в ПАО Сбербанк в связи с чем постановлением от 23 августа 2022 года применены меры принудительного исполнения - обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на указанных счетах, произведено частичное взыскание задолженности в размере 54 руб. 94 коп.
В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята мера по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации.
Судебным приставом – исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения, установления имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем свидетельствует акт от 05 сентября 2022 года.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений норм законодательства, влекущих признание незаконным действий (бездействий) должностного лица.
Судебный пристав-исполнитель с учетом предоставленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований административного истца ООО «Сухиничское жилищно-коммунальное хозяйство» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухиничского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд.
Председательствующий Т.В. Журкова
Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года
Председательствующий Т.В. Журкова