Дело № 2а-38/2025
УИД 60RS0006-01-2024-000458-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гдов 06 февраля 2025года
Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Зубковой С.Г., присекретареКононовой Е.М.,
рассмотрев всудебномзаседании административное дело по административному исковому заявлению УправленияМинистерстваюстицииРоссийскойФедерациипоПсковскойобласти к Автономнойнекоммерческойорганизации "Центрразвитиядетскогофутбола "ЧернёвскийДвор" о ликвидации и исключениииз ЕГРЮЛ АНО "Центрразвитиядетскогофутбола "ЧернёвскийДвор",
УСТАНОВИЛ:
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации "Центр развития детского футбола "Чернёвский Двор" о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ АНО "Центр развития детского футбола "Чернёвский Двор".
В обосновании заявленных требований указано, что Автономная некоммерческая организация «Центр развития детского футбола «Чернёвский Двор» создана на основании решения общего собрания учредителей от 22.07.2009№ 2 и зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области 11.08.2009. Управлением Федеральной налоговой службы России по Псковской области Организации 18.08.2009 присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц, выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 18.08.2009. Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6003005431 и кода причины постановки на учёт (КПП) 600301001. Юридический адрес Организации: 181623, Псковская область, Гдовский район, село Чернёво. Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного решением общего собрания учредителей Организации 13.02.2019 (протокол от 13.02.2019 №1) и зарегистрированного Управлением 25.02.2019.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителями Организации являются пять физических лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, является ФИО3 (ИНН <***>), должность - Ликвидатор.
В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей по следующим обстоятельствам.
На общем собрании учредителей Организации 03.03.2022 принято решение о ликвидации Организации и назначении ликвидатором ФИО3. Сведения о принятии Организацией решения о ликвидации и назначении ликвидатором ФИО3 внесены в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером записи 2226000034401.
Ликвидатором Организации ФИО3 07.11.2024 направлено в адрес Управления заявление, в котором сообщается о приостановлении процедуры ликвидации Организации и невозможности её завершения по следующим причинам:
отсутствия у Организации имущества и денежных средств;
закрытия расчётного счёта Организации в банке.
Одновременно в заявлении ФИО3 сообщил об отсутствиизадолженности Организации перед бюджетом и внебюджетными фондами, наемными работниками Организации.
В связи с указанными обстоятельствами ФИО3 просит обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении Организации из ЕГРЮЛ.
В ходе осуществления контроля за деятельностью Организации Управлением установлено нарушение ликвидатором организации обязательных требований положений статьей 19-20, 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно Ликвидатор до настоящего времени:
-не поместил в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами;
-не принял меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также не уведомил в письменной форме кредиторов о ликвидации Организации.
Неисполнение Ликвидатором перечисленных обязанностей влечет невозможность осуществления последующих этапов ликвидации Организации (составление промежуточного и ликвидационного балансов, решение вопроса об оставшемся после удовлетворения требований кредиторов имуществе Организации) и соответственно внесение записи в ЕГРЮЛ о завершающем этапе ликвидации Организации.
Дополнительно Управлением по каналам СМЭВ в адрес Федеральной налоговой службы России 19.11.2024 направлены запросы о наличии счетов в кредитных организациях и о наличии (отсутствии) задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС. Получены ответы о закрытии 08.06.2022 одного из двух банковских счётов в ПАО «Сбербанк России» и отсутствии задолженностей.
Таким образом, завершение Ликвидатором процедуры ликвидации Организации в установленном законом порядке не представляется возможным по причине отсутствия у Организации денежных средств и иного имущества.
Установленные нарушения законодательства носят неустранимый характер.
Единственной мерой реагирования на сложившуюся ситуацию является обращение Управления в суд с административным исковым заявлением.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, административный ответчик ликвидатор АНО ЦРДФ «Черневский двор» ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без ихучастия что не противоречит правилам ст. 150 КАС РФ. Дело рассмотрено в отсутствии сторон и их представителей.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что при рассмотрении дел о ликвидации некоммерческой организации осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Центр развития детского футбола «Чернёвский Двор» создана на основании решения общего собрания учредителей от 22.07.2009 № 2 (л.д. 9-12).
Организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области 11.08.2009 Распоряжением № 367-р (л.д. 13).
Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика и кода причины постановки на учёт 18.08.2009 (л.д. 14).
18.08.2009 выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д 15).
Уставом АНО, утвержденным решением Общего собрания учредителей в новой редакции (протокол от 13.02.2019 № 1), определено, что организация является не имеющей членства унитарной, социально ориентированной некоммерческой организацией, созданной на основе имущественных взносов учредителей для достижения целей некоммерческого характера.
Предметом и целями создания организации является предоставление услуг в сфере физического и духовного совершенствования жителей Псковской области путем реализации на системной основе спортивно-соревновательных, физкультурно-массовых, оздоровительных, тренировочных, научно-методических, воспитательных и досуговых мероприятий и программ. (л.д. 16-19)
На основании протокола № 2 от 03.03.2022 Общего собрания учредителей АНО принято решение о ликвидации организации (л.д. 23-27).
Распоряжением Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Псковской области от 16.03.2022 осуществлена государственнаярегистрация сведений о начале процедуры ликвидации АНО (л.д. 27-28).
Запись о ликвидацииАНО внесена в ЕГРЮЛ (л.д. 36-37).
Согласно ответов по каналам СМЭВ один из двух банковских счетов в ПАО «Сбербанк России» закрыт, задолженности отсутствуют (л.д. 39-40).
При разрешении заявленныхтребованийсуд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации признает право каждого наобъединение игарантирует, свободу, деятельности общественных объединений(часть 1 статьи 30).
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целяхзащиты основконституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3статьи 55).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечитьдостоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию, станса юридических лиц.
Статья 61 ГражданскогоКодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено обращение в суд государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушенияносят неустранимый характер.
Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 27.12.2016 № 64 «Онекоторых вопросах, возникающих прирассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельностиобщественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Принимая во внимание фактическое прекращение административнымдеятельности АНО, отсутствия у АНО задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС, закрытии 08.06.2022 одного из двух банковских счетов в ПАО «Сбербанк России», отсутствия денежных средств на счете № 40703810751000099071, суд приходит к выводуоб обоснованности заявленного требования.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗликвидация некоммерческой организации считается завершенной, анекоммерческая организация - прекратившей существование после внесения обэтом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Автономной некоммерческой организации "Центр развития детского футбола "Чернёвский Двор" о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ АНО "Центр развития детского футбола "Чернёвский Двор" удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Центр развития детского футбола "Чернёвский Двор" (ОГРН: <***>).
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Автономной некоммерческой организации "Центр развития детского футбола "Чернёвский Двор" (ОГРН: <***>).
Решениеможетбытьобжаловано в апелляционномпорядке в Псковскийобластнойсуд в течениемесяца, с подачей жалобы через Гдовскийрайонныйсуд,содняеговынесения
Судья: С.Г. Зубкова