дело № 2а-5088/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Октябрьскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановления незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что на исполнении Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ находится исполнительное производство №272861/22/02005-ИП от 06.09.2022 г. возбужденное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей в пользу взыскателя ОМВД РФ по Артинскому району. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Полагает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку должником штраф в размере 5000 рублей оплачена 23.05.2023 г., то есть в установленный законом срок, что подтверждается справкой, выданной инспектором по ИАЗ оГИБДД ОМВД России по Артинскому району.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в неокончании исполнительного производства №272861/22/02005-ИП от 06.09.2022 г. в установленный законом срок; признать незаконным и отменить постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 15.02.2023 г. о взыскании исполнительского сбора; окончить исполнительное производство, отменить наложенные в рамках исполнительного производства ограничения.
Административный истец, административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии со статье 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 06.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 возбуждено исполнительное производство №272861/22/02005-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 5000 рублей в пользу взыскателя ОМВД РФ по Артинскому району.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии постановления.
Данное постановление судебным приставом-исполнителем было направлено в адрес ФИО1 через ЕГПУ 09.09.2022 г. и прочитано последним 11.09.2022 г.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 15.02.2023 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 31.07.2023 г. исполнительное производство №272861/22/02005-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
31.07.2023 г. возбуждено исполнительное производство №203473/23/02005-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
31.07.2023 г. постановлением старшего смены на объекте - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 31.07.2023 г. отменено в связи с своевременной оплатой административного штрафа.
Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что штраф в размере 5000 рублей им был погашен до возбуждения исполнительного производства, каких -либо правонарушений в процессе исполнительного производства за совершение которых предусмотрено наложение штрафной санкции в виде исполнительского сбора им не совершено.
Суд соглашается с доводами административного истца о незаконности вынесения постановления о взыскании с него исполнительского сбора.
В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.
Аналогичное разъяснение дано в пункте 78 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из представленной в материалы дела справки, выданной инспектором по ИАЗ оГИБДД ОМВД России по Артинскому району следует, что штраф в размере 5000 рублей по постановлению № от 15.05.2022 г., вынесенный в отношении ФИО1 оплачен 23.05.2022 г.
06.06.2023 г. ФИО1 обратился в Октябрьский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ с заявлением о прекращении исполнительного производства, к которому приложена справка об оплате административного штрафа.
Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание, что требования исполнительного документа исполнены должником до возбуждения исполнительного производства, приходит к выводу о том, что совокупность условий, являющихся основанием для взыскания исполнительского сбора по делу не установлена, актом судебного пристава-исполнителя факт неисполнения требований исполнительного документа не установлен, доказательства уклонения должника ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа в материалах дела отсутствуют, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не окончании исполнительного производства №272861/22/02005-ИП, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании окончить исполнительное производство, отменить меры принудительного исполнения принятые в рамках указанного исполнительного производства подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Октябрьскому РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании бездействия, постановления незаконными - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в не окончании исполнительного производства №272861/22/02005-ИП от 06.09.2022 г. в установленный законом срок.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 15.02.2023 года о взыскании сФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 окончить исполнительное производство №272861/22/02005-ИП от 06.09.2022 г., отменить меры принудительного исполнения, принятые в рамках указанного исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Дилявирова
Мотивированное решение составлено 26 июля 2023 года.