Дело № 2-1897/2022

УИД: 26RS0003-01-2022-002255-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания-помощника судьи Андреевой О.А.,

с участием: представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика КУМИ города Ставрополя по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО4,, нотариусом по городу <адрес>, в реестре за №, зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №. Земельный участок площадью 655 кв.м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов для использования в целях индивидуальной жилой застройки, на котором расположен дом, принадлежит истцу на правах аренды на основании договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №Ф от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: №.

Истец приобрел домовладение у ФИО5, ФИО6, ФИО7, которым дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО8, государственным нотариусом 1-ой Ставропольской нотариальной конторы. После оформления договора купли-продажи, истец обнаружил свидетельство о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1.

Истец после приобретения домовладения в собственность, исправно оплачивал налог на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается ответом Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и арендную плату с 2003 года на этот же земельный участок.

В марте 2022 года истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о расторжении договора аренды №Ф от ДД.ММ.ГГГГ, с намерением в дальнейшем оформить земельный участок в собственность, по упрощенной системе регистрации на основании договора о бессрочном пользовании земельного участка. Но КУМИ было отказано в расторжении договора аренды, руководитель КУМИ предложил выкупить земельный участок в собственность по кадастровой стоимости в размере 2214325,75 рублей. Истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с обращением о том, что может ли он подать документы на регистрацию права собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу без расторжения договора аренды, чтобы реализовать свое право на упрощенную регистрацию права собственности на земельный участок под индивидуальным жилым домом. В ответе на обращение истца было рекомендовано обратиться в суд.

Правом сдачи имущества в аренду в соответствии со ст. 608 ГК РФ наделен собственник, а также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Приняв во внимание, что администрация города не являлась собственником или иным законным владельцем земельного участка по адресу: <адрес>, истец вынужден обратиться в суд с заявлением о признании договора аренды земельного участка недействительным, т.к. в аренду было передано имущество (земельный участок), который не являлся собственностью арендодателя и на сдачу в аренду у которого не было полномочий.

Права и законные интересы истца нарушены ответчиком на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен дом.

В связи с чем истец просит суд признать договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №Ф от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, недействительным и применить последствия недействительности сделки: земельный участок площадью 655 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, возвратить на праве бессрочного пользования на имя ФИО2; в решении суда указать, что оно является основанием для регистрации за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 655 кв.м, по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Истец ФИО2 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика КУМИ <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В дополнение пояснила, что право обращения на заключение договора аренды носит заявительный характер, истец это право реализовал.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504873921371, о причине неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело без своего участия.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы данного гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, литер А, инв. №, общей площадью 74,1 кв.м, по адресу: <адрес> кадастровый №/А. Право собственности за истцом зарегистрировано на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30.10.2002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 25.12.2002.

В соответствии с постановлением главы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ф, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с указанным договором ФИО2 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Истцом в материалы дела представлен договор купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5, ФИО6, ФИО10, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, согласно которому ФИО2 купил целое домовладение, расположенное в г<адрес>. Указанное домовладение принадлежит: 1/2 доля ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 1-Ставропольской ГНК ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №, ФИО6 и ФИО7 по 1/4 доле каждому на основании свидетельства о праве на наследство, выданного 1-Ставропольской ГНК от ДД.ММ.ГГГГ по реестру за № и справки БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности с числом комнат от 1 до 5 включительно от ДД.ММ.ГГГГ, застройщику ФИО1 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, значащийся под <адрес>, для возведения жилого дома.

В марте 2022 года истец обратился в КУМИ <адрес> по вопросу расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для последующего признания права собственности на вышеуказанный земельный участок по упрощенной системе регистрации на основании договора о бессрочном пользовании земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения истца, КУМИ <адрес> в адрес представителя истца был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в расторжении договора аренды, поскольку арендатором не было допущено существенного нарушения условий договора аренды.

Из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 655 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в отношении которого имеется актуальная запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Ф в пользу ФИО2 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

В ЕГРН отсутствуют сведения как о праве собственности ФИО2, так и о праве собственности предыдущего правообладателя или праве постоянного (бессрочного) пользования в отношении вышеуказанного земельного участка.

Поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером № имеются сведения об аренде, заключенной с Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес>, дальнейшее распоряжение таким земельным участком будет также осуществляться органом местного самоуправления (статья 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

С учетом представленного ФИО2 ответа от Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, истцу рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления для заключения договора купли-продажи, соответствующего требованиями ЗК РФ для предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, в том числе и с требованием о признании сделки недействительной.

Статьей 421 Гражданского кодекса РФ закрепляет принцип свободы договора. Согласно п. 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом, условия договора определяются по усмотрению сторон данного договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, как противоречащий закону, является ничтожным на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и не порождает правовых последствий с момента его заключения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 168 ГК РФ предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Исходя из смысла ст. 167, 168 ГК РФ сделка как несоответствующая закону недействительна с момента ее совершения. Отсюда следует, что для признания правомерным утверждения о ничтожности и недействительности оспариваемого договора суду необходимо установить факт несоответствия этого договора требованиям норм закона.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из пункта п. 1 ст. 260 ГК РФ также следует, что правом продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом обладают лишь лица, имеющие в собственности данный земельный участок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды земельного участка, заключенный лицом, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, является ничтожным на основании статьи 168 ГК РФ, так как по смыслу пункта 4 статьи 20 ЗК РФ заключение договоров, предусматривающих распоряжение земельным участком, принадлежащим лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, не допускается.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 25.10.2001).

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что единственным доказательством существования права собственности является государственная регистрация права в ЕГРН.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке зарегистрировано за ФИО2 с 25.12.2002 года, на основании решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30.10.2002.

Доказательств, подтверждающих то, что право собственности на указанный объект недвижимости возникло у ФИО2 в порядке наследования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ФИО2 суду не представлено.

ФИО2 реализовал право оформления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется по цене, установленной субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотреныпунктом 1 статьи 2настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости -земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать, что администрация <адрес> (на момент заключения договора) была не вправе распоряжаться им и заключать договор аренды земельного участка с кадастровым номером № и, следовательно, признавать недействительным и применять последствия недействительности сделки.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании недействительным договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №Ф от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожной сделки в отношении земельного участка площадью 655 кв. м. с КН №, расположенного по адресу: <адрес> путем возврата ФИО2 участка на праве бессрочного пользования, с последующей регистрацией прав в управлении Росреестра по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании недействительным договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №Ф от ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности ничтожной сделки в отношении земельного участка площадью 655 кв. м. с КН №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> путем возврата ФИО2 участка на праве бессрочного пользования, с последующей регистрацией прав в управлении Росреестра по <адрес> - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.08.2022.

Судья подпись Н.М. Кузнецова