Дело № 2а-231/2025
УИД 42RS0020-01-2024-002042-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе
судьи Раймер-Шмидт К.Е.
при секретаре Толочковой К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 30.01.2025 года административное дело по административному иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Требования мотивирует тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории №» на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес>» ФИО1 находится на наблюдении ,,,,,,,,,,,,,,,, Данный диагноз относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Поскольку ФИО1 на сегодняшний день состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес>» с диагнозом ,,,,,,,,,,,, то управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Кроме этого, управление источником повышенной опасности лицом, страдающим ,,,,,,,,,,,, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала предъявленные требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и просила их удовлетворить, по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц Отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, ГБУЗ КО «<адрес> № больница» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора <адрес>, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 1 раздела I названного Перечня, к таким противопоказаниям относятся, в числе прочих, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Наличие таких расстройств, препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего указанным выше заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно карточке операции с водительским удостоверением ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение категории «№» №, срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
По сведениям ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.9).
Согласно выписки из истории болезни ГБУЗ КО «,,» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен диагноз: ,,,,,,,,,,,, (л.д.13-14).
По сведениям ГБУЗ «,,,,,,,,,,,,,» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача-,,,,,,,,, по настоящее время (л.д.12).
Согласно сведениям ФГИС «ЕГР ЗАГС» запись акта о смерти в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует (л.д.10-11).
По сведениям военного комиссариата гг.Осинники и <адрес> ФИО1 не состоит на воинском учете, ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета по достижению предельного возраста пребывания в запасе, на военную службу не призывался, по контракту не направлялся (л.д.35,л.д.37).
По сведениям Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, административных нарушений в области дорожного движения не имеет (л.д. 36,38,39-40).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Наличие у ФИО1 выявленного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объеме.
При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ,,,,,,,,,,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>.
Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ГИБДД Управления МВД России по г.Осинники Кемеровской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 13.02.2025 года.
Судья К.Е.Раймер-Шмидт