Дело № 2а-4374/2023
23RS0037-01-2023-006993-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,
при секретаре Персиной О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю НГОСП ФИО1 ФИО7 Главному управлению ФССП РФ по КК об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
АО «Россельхозбанк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю НГОСП ФИО1 ФИО8 Главному управлению ФССП РФ по КК об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование указано, что 11.10.2023г. Судебным приставом - исполнителем Новороссийский ГОСП в отношении АО «Россельхозбанк» возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от 09.10.2023г., выданного Приморским районным судом г. Новороссийска от 12.05.2023г. по делу №.Решение суда первой инстанции от 12.05.2023г. оставлено в силе Судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда. 13.10.2023г. в адрес Судебного пристава - исполнителя Новороссийский ГОСП банком направлено уведомление о несоответствии постановления действующему законодательству и нормативным документам ОСП, а именно в постановлении на бумажном носителе отсутствовали подпись и печать судебного пристав, что является обязательным реквизитом документа в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 3.1.7 Приказа ФССП России от 10.12.2010г. №682 (ред. от 29.04.2020г.) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Уведомление банка было проигнорировано судебным приставом - исполнителем, так как в банк поступило постановление с теми же нарушениями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. 16.10.2023г. банком повторно направлено уведомление о несоответствии постановления действующему законодательству и нормативным документам ОСП, которое также проигнорировано судебным приставом - исполнителем. 18.10.2023г. по ходатайству банка судьей Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции приостановлено исполнение решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 12.05.2023г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.09.2023г. до окончания производства в суде кассационной инстанции. Учитывая, что судебные акты, на основании которых возбуждено исполнительное производство, обжалуются банком в кассационном порядке, а исполнение их приостановлено судом, постановление судебного пристава от 11.10.2023г. не подлежит исполнению должником по исполнительному производству - банком. Однако, 19.10.2023г. Судебным приставом - исполнителем Новороссийский ГОСП ФИО9. вынесено постановление о взыскании с банка исполнительского сбора 50 000, 00 руб., Определение Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 18.10.2023г. подлежит исполнению и Судебным приставом - исполнителем Новороссийский ГОСП, в связи с чем, все исполнительные действия подлежат приостановлению до окончания производства в суде кассационной инстанции. Несмотря на это, судебный пристав - исполнитель Новороссийский ГОСП вынес 19.10.2023г. постановление о взыскании исполнительного сбора, то есть после того как судом кассационной инстанции приостановлено исполнение судебных актов. Таким образом, постановление о взыскании с банка исполнительского сбора от 19.10.2023г. вынесено незаконно и подлежит отмене.
В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление административного ответчика - Судебного пристава - исполнителя Новороссийский ГОСП от 19.10.2023г. о взыскании с АО «Россельхозбанк» исполнительского сбора 50 000,00 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известили.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, признав их неявку не уважительной.
Исследовав материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, (ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.
Обязанность по доказыванию обстоятельств, связанных с законностью вынесения постановления, соблюдением процедуры его принятия, а также его соответствием нормативным правовым актам, лежит на судебном приставе- исполнителе (ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ).
Как следует из материалов дела. 11.10.2023г. Судебным приставом - исполнителем Новороссийский ГОСП в отношении АО «Россельхозбанк» возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от 09.10.2023г., выданного Приморским районным судом г. Новороссийска от 12.05.2023г. по делу №., предмет исполнения: признать незаконными бездействие административного ответчика, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части снятия ареста с расчетного счета № Краснодарского филиала АО «Росседьхозбанк». Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных соистцов, а именно: перечислить денежные средства с расчетного счета ООО «СИ АН» № Краснодарского филиала АО «Россельхозбанк» на расчетный счет, открытый конкурсным управляющим ФИО3
Должнику установлен 5-ти дневный срок для погашения задолженности.
Постановление поступило должнику 11.10.2023 г. на бумажном носителе, не содержало обязательных реквизитов документа, ввиду чего должник запросил Спи надлежащий документ с подписью, который поступил должнику 19.10.2023 г., следовательно 5-ти дневный срок подлежат исчислению с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства оформленного в надлежащем виде.
О наличии пороков оформления постановления свидетельствует обращение должника в Службу, которое поступило им 16.10.2023 г..
19.10.2023г. СПИ НГОСП УФССП по КК ФИО1 ФИО10., зная о наличии пороков оформления постановления о возбуждении исполнительного производства, вынес постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству в рамках материалов исполнительного производства №-ИП с должника АО «Россельхозбанк» в размере 50 000 руб.
Из данного постановления следует, что исполнительный документ АО «Россельхозбанк» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебного приставу - исполнителю должником не предоставлено.
Частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Согласно положениям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Буквальное содержание статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава- исполнителя и завершается по прошествии пяти дней либо, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, по прошествии суток с момента получения копии постановления.
Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
18.10.2023г. по ходатайству банка судьей Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции приостановлено исполнение решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 12.05.2023г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.09.2023г. до окончания производства в суде кассационной инстанции.
Учитывая, что судебные акты, на основании которых возбуждено исполнительное производство, обжаловались банком в кассационном порядке, а исполнение их было приостановлено судом, постановление судебного пристава от 11.10.2023г. не подлежало исполнению должником по исполнительному производству - банком.
Однако, 19.10.2023г. Судебным приставом - исполнителем Новороссийский ГОСП ФИО5 ФИО11. вынесено постановление о взыскании с банка исполнительского сбора 50 000 руб.
Постановление о взыскании с банка исполнительского сбора от 19.10.2023г. вынесено судебным приставом - исполнителем Новороссийский ГОСП вопреки требованиям определения суда кассационной инстанции от 18.10.2023г. в условиях приостановленного исполнения судебных актов.
Согласно п. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Одним из принципов исполнительного производства в силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является законность (строгое соблюдение всеми субъектами требований, содержащихся в статьях нормативно-правовых актов).
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, постановление о взыскании с банка исполнительского сбора от 19.10.2023г. вынесено незаконно и подлежит отмене, а административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по КК ФИО1 ФИО12 от 19.10.2023г. о взыскании с АО «Россельхозбанк» исполнительского сбора 50 000,00 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий: М.А.Схудобенова
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-4374/2023
в Октябрьском районном суде г. Новороссийска УИД - 23RS0037-01-2023-006993-73