Решение по делу № 2А-1577/2025 от 27.03.2025

Дело №2а-1577/2025

УИД 42RS0005-01-2025-001608-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 марта 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Сидоровой А.К.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Сухих А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Кемерово об установлении дополнительных ограничений в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес

установил:

Управление МВД России по г.Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, мотивировав тем, что решением Кировского районного суда г. Кемерово от 05.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов. Решение суда вступило в законную силу 19.11.2019.

04.03.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции <данные изъяты> с заведением дела административного надзора.

Решениями Заводского районного суда г. Кемерово от 12.04.2022, 28.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения, ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, а всего установлена обязательная явка четыре раза в месяц. Решение суда вступили в законную силу.

ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности на основании постановлений начальника отдела полиции <данные изъяты> №144890 от 20.12.2024, №144889 от 20.12.2024 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 проживает с женой и тремя детьми. Трудоустроен, имеет постоянный доход. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, замечен в состоянии опьянения. В отношении ФИО1 поступали заявления и жалобы от жены о противоправном поведении. За время нахождения под административным надзором допускал нарушения установленных судом ограничений и обязанностей поднадзорного лица.

Административный истец просит дополнить ФИО1 на весь срок административного надзора, установленные решением Кировского районного суда г.Кемерово от 05.11.2019 и дополненные решением Заводского районного суда г.Кемерово от 28.12.2023 административные ограничения, ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21-30 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета посещения объектов общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.

В судебное заседание представитель административного истца Управления МВД России по г.Кемерово не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Помощник прокурора Сухих А.О. полагала необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в данном Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного постановления).

Исходя из толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда г.Кемерово от 22.03.2018 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка №7 Заводского судебного района г.Кемерово от 26.01.2015) к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Кировского районного суда г.Кемерово от 05.11.2019 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1, в период с 22-00 часов до 06-00 часов. Решение суда вступило в законную силу 19.11.2019.

04.03.2020 ФИО1 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции <данные изъяты> с заведением дела административного надзора.

Решениями Заводского районного суда г.Кемерово от 12.04.2022, 28.12.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничениями, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, а всего 4 раза в месяц.

Из регистрационного листа следует, что ФИО1 не в полной мере соблюдает установленные ограничения, нарушает ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в установленное в решении суда время.

ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, за которые подвергнут административной ответственности:

· 01.12.2024 в 23-10 часов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на основании постановления начальника отдела полиции <данные изъяты> <данные изъяты> от 20.12.2024;

· 08.12.2024 в 00-30 часов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на основании постановления начальника отдела полиции <данные изъяты> <данные изъяты> от 20.12.2024.

Постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно представленной характеристике ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, проживает с женой, от которой неоднократно поступали заявления и жалобы о противоправном поведении. Трудоустроен, имеет доход. Поддерживает отношения с лицами ранее судимыми. Замечен в состоянии опьянения.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 22.03.2012 №597-О-О; от 24.09.2012 №1739-О; от 24.09.2012 №1740-О; от 24.09.2012 №1741-О; от 22.11.2012 №2064-О отметил, что установление административных ограничений при административном надзоре согласуется с нормой ст.55 (ч.3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится, в частности, для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений.

Поскольку ранее ФИО1 решениями суда дополнены административные ограничения, однако он выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, с учетом характера имевших место противоправных действий, характеризующих данных поднадзорного лица, который по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, сведений об образе его жизни и о поведении, нахождение его в состоянии алкогольного опьянения, с целью недопущения антиобщественного поведения и оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются все основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений следующим ограничением: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Установленное в отношении административного ответчика дополнительное ограничение являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица, не может быть истолковано как нарушающее его конституционные права.

Оснований для установления иных, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре ограничений суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, решениями Кировского районного суда г.Кемерово от 05.11.2019, Заводского районного суда г.Кемерово от 12.04.2022, 28.12.2023, административным ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем их подачи через Заводский районный суд города Кемерово.

<данные изъяты>

Председательствующий: И.В. Южикова