Решение по делу № 2-329/2025 от 29.10.2025 - об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных издержек.

копия

Дело № 2-329/2025

52RS0003-01-2025-001142-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 29 октября 2025 г. р.п. Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой О.В., при секретаре Серебряковой Н.В., с участием истца ФИО2 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных издержек,

установил:

ФИО2 ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в его стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 г., обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения, взыскать с ответчика судебные издержки в виде оплаты государственной пошлины в сумме 3000 рублей и расходов по оплате юридических услуг в размере 7000 рублей, всего 10000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в сентябре 2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области по вопросу назначения пенсии по п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с данной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Решением ОСФР по Нижегородской области от 28 декабря 2024 г. в назначении пенсии истцу отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС). При подсчете страхового стажа в районах Крайнего Севера из его стажа был исключен период осуществления им предпринимательской деятельности с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 г Причиной этого, по мнению ответчика, является не подтверждение осуществления истцом предпринимательской деятельности в РКС и уплаты страховых взносов в указанный период.

Истец не согласен с принятым ответчиком решением по следующим основаниям.

При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии он представил все документы, подтверждающие его трудовую деятельность, осуществляемую в районах Крайнего Севера, в том числе ведение им в спорный период предпринимательской деятельности, а именно свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о прекращении деятельности ИП, доказательства уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В силу ч. 3 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных, предпринимателей от 15 января 2025 г. истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области 18 декабря 2003 г. Регистрирующий орган находился по месту его жительства по адресу: <адрес> <адрес>.

Администрацией Сусуманского района Магаданской области ему было выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя № 146.1 от 18 декабря 2003 г. (п.п. 36-38 Выписки из ЕГРИП).

Из раздела «Сведения о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию» следует, что 23 декабря 2003 г. истец зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования по Магаданской области с присвоением регистрационного номера №.

Прекращение им деятельности индивидуального предпринимателя 07 ноября 2005 г. зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по <адрес> (п.п.43-51 Выписки из ЕГРИП).

В период ведения предпринимательской деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и фактически проживал по адрес у: <адрес>, что подтверждается справкой Управления городского хозяйства Сусуманского МО Магаданской области от 24 февраля 2025 г.

Кроме этого, в распоряжении ответчика имелась выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой достоверно следует, что истец работал в различных организациях в РКС (в Магаданской области) с 1987 года до 2005 год. После увольнения 09 января 2003 г. из ООО «Дражник» истец зарегистрировался индивидуальным предпринимателем и осуществлял свою деятельность в период с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 года по месту своего жительства. Места жительства он не менял, проживал по месту регистрации, посещал учреждения здравоохранения по месту своего жительства. Только после того, как его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была прекращена, истец переехал в р.п. Красные Баки Нижегородской области.

Сведения, имеющиеся в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица достоверно подтверждают, что он осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 г. (1 год 10 месяцев 20 дней) в РКС и в указанный период им уплачивались страховые взносы.

Относительно доводов ответчика об отсутствии документального подтверждения уплаты за спорный период обязательных платежей, истец поясняет, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 г. и с 01 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Таким образом, представленные истцом документы для назначения страховой пенсии по старости, а также сведения о его трудовой деятельности, имеющиеся в распоряжении ответчика, позволяли включить заявленные периоды в стаж работы и назначить ему досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, т.к. такое право у него возникло на момент обращения в Пенсионный фонд.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «0 пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период с 1992 по 2005 г.г. истец проживал в <...>. Согласно ранее действующему Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1967 года №1029, а также ныне действующему Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 Сусуманский район входит в состав Магаданской области и отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно справке об уплате страховых взносов в Социальный фонд РФ № 23 от 04 октября 2024г., выданной ОФПСР по Магаданской области, истец был зарегистрирован в качестве ИП на территории Магаданской области, Сусуманского района, г. Сусуман с 18 декабря 2003 г. Фактический адрес места нахождения ИП: <адрес>.

В период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2025г. он производил уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Из положений ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качеств застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальна (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1, 2 статьи 14 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждению подлежит период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. п.22).

В силу пункта 4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ: например, о выполнении работ в определенном месте (местности), о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу закона возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж поставлена в зависимость от уплату гражданином страховых взносов в период осуществления данной деятельности.

Истец указывает, что надлежащим образом исполнял обязанность по уплате страховых взносов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем у ответчика имелись законные основания для включения в его стаж периода предпринимательской деятельности, за которые уплачены страховые взносы в пенсионный фонд.

Факт ведения им в спорный период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и своевременная оплата страховых платежей на обязательное пенсионное страхование подтверждается документально, поэтому период предпринимательской деятельности в спорный период подлежит включению в его стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 г. в стаж работы РКС он имел достаточно стажа для назначения пенсии на дату обращения в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Истец считает, что ограничение его права на назначение досрочной трудовой пенсии противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и на государственную пенсию.

В силу ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В судебном заседании истец ФИО3 требования искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховое свидетельство 061-023-059 96, 02 октября 2024г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (peг. № 547188/24). Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 25 ноября1999г. Согласие на назначение пенсии по сведениям индивидуального лицевого счета от заявителя получено.

В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возрасте 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1- 10 и 16 -18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствуюих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно представленным документам стаж работы в РКС на дату обращения 02 октября 2024 г. составил 14 лет 9 месяцев 24 дня:

с 19 января 1987г. по 27 октября 1991г. - работа в ркс - 4/9/9 - электромонтажник-линейщик Сусуманского участка МАГАДАНСКОГО МУ ТРЕСТА «ДАЛЬЭЛЕКТРОМОНТАЖ»;

с 01 ноября 1991г. по 22 апреля 1992г. - работа в ркс - 0/5/22 - электромонтажник-линейщик Сусуманского участка МАГАДАНСКОГО МУ ТРЕСТА «ДАЛЬЭЛЕКТРОМОНТАЖ»;

с 04 мая 1992г. по 18 июля 1992г. - работа ркс - 0/2/15 - электрик в Малом государственном предприятии «Строитель»;

с 01 февраля 1994г. по 15 июля 1996г. - работа в ркс - 2/5/15 - электромонтер в Сусуманском предприятии «Электротеплосеть»;

с 18 марта 1997г. по 07 августа 1997г. - работа в ркс - 0/4/20 - машинист бульдозера в старательской артели «Дражная»;

с 15 октября 1997г. по 23 марта 1998г. - работа в ркс - 0/5/9 - электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи в Центральных электрических сетях АО «МАГАДАНЭНЕРГО»;

с 24 марта 1998г. по 05 апреля 1999г. - список2 в ркс - 1/0/12 - электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи в Центральных электрических сетях АО «МАГАДАНЭНЕРГО»;

с 07 апреля 1999г. по 30 апреля 1999г. - список2 в ркс - 0/0/24 - электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи в Центральных электрических сетях АО «МАГАДАНЭНЕРГО»;

с 03 мая 1999г. по 14 февраля 2000г. - работа в ркс - 0/9/12 - электрослесарь в ЗАО «ЭКСПРЕСС»;

с 19 февраля 2000г. по 29 мая 2000г. - работа в ркс - 0/3/11 - машинист бульдозера в ООО «УДАРНИК-2000»;

с 01 сентября 2000г. по 31 октября 2000г. - работа в ркс - 0/1/0 в ООО «ЭКСПРЕСС»;

с 01 ноября 2000г. по 06 февраля 2001г. - работа в ркс - 0/4/6 электромонтер в ОАОЭИЭ «МАГАДАНЭНЕРГО»;

с 08 февраля 2001г. по 09 января 2003 г. - список2 в ркс - 1/11/2 электрослесарь в ООО «ДРАЖНИК»;

с 02 февраля 2003г. по 26 ноября 2003г. - список2 в ркс - 0/09/25 электрослесарь в ООО «ДРАЖНИК»;

с 14 марта 2005г. по 28 октября 2005г. - список2 в ркс - 0/7/15 электрослесарь в ООО «МОНОЛИТ»;

с 23 января 2016г. по 12 марта 2016г. - работа в мкс - 0/1/20 - ( В РКС 0/1/8) - ООО «ТК Дионис»

Не учтены в страховой стаж работы в РКС следующие периоды:

с 28 октября 1991 г. по 31 октября 1991г. - 0/0/4 - отпуск без сохранения заработной платы;

с 06 апреля 1999г. по 06 апреля 1999г. - 0/0/1 - прогул;

с 10 января 2003г. по 01 февраля 2003г. - 0/0/23- отпуск без сохранения заработной платы;

Не представляется возможным включить в «северный» стаж период с 18 декабря 2003г. по 13 марта 2005г., с 29 октября 2005г. по 07 ноября 2005г. в качестве индивидуального предпринимателя, так как периоды осуществления предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение 3-х месячного срока, установленного законом, в распоряжение СФР не поступили.

Пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания), но место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в «северном» районе, могут быть представлены патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения. Данные документы в распоряжении ОСФР отсутствуют.

Были рассмотрены документы: заявление о назначении пенсии № 514162/24, военный билет, справки архивного учреждения, справки о заработной плате, справки, уточняющие характер работы, трудовой договор, трудовая книжка, выписки из приказа, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решено: отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 ч.1 п.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г., так как заявитель при выработанном стаже в РКС 14 лет 9 месяцев 24 дня не достиг установленного законом возраста (требуемый возраст 59 лет 4 мес.). Право на пенсию ФИО4 будет предоставлено с 02 февраля 2026г.

На основании вышеизложенного и по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся документов, отделением СФР по Нижегородской области принято решение отказать ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия законных оснований для ее назначения.

Учитывая вышеизложенное, ответчик просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация Сусуманского муниципального округа Магаданской области, ОСФР по Магаданской области, УФНС по Магаданской области извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся участников.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ранее действующему Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1967 года №1029, а также действующему Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 Магаданская области отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства, основанием для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата единого налога на вмененный доход, затем уплата страховых взносов.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (подпункты «а», «б» пункта 22).

По смыслу положений приведенных норм пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально, и пенсионный орган вправе проверить достоверность сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Положением пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Вместе с тем место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

В этой связи для подтверждения факта осуществления деятельности лицами, самостоятельно обеспечивающими себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15 января 2025 г. был зарегистрирован администрацией Сусуманского района Магаданской области 18 декабря 2003 г. в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области, основной вид деятельности - деятельность такси, при подаче заявления о внесении ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе было представлено свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП Администрацией Сусуманского района № 146.1 от 18 декабря 2003 г., деятельность индивидуального предпринимателя прекращена 07 ноября 2005 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 3 по Магаданской области (л.д. 13-16).

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 октября 2024 г. (л.д. 17-25) в период с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 г. (работодатель ФИО2 ФИО1) (1 год 10 месяцев 20 дней) сумма страховых взносов составила 2400 руб., указанный период не учтен для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости (л.д. 17-25).

В ответе УФНС по Магаданской области в адрес ФИО3 от 24 января 2025 г. указано, что по сведениям ЕГРИП он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005г., в информации о суммах поступлений по налогам в отношении ФИО3 (ИНН №) указано о поступлении Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2003 г. -0 руб., за 2004 г. -4602,46 руб., за 2005 г. - 1386 руб. (л.д. 26-27, 29).

В представленной истцом копии справки ОСФР по Магаданской области от 04 октября 2024 г. об уплате страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации ИП ФИО3, полученным им по электронной почте, указано, что им оплачены фиксированные платежи за периоды с 18 декабря 2003 г. по 31 декабря 2003 г., с 01 января 2004 г. по 21 декабря 2004 г., с 01 января 2005 г. по 07 ноября 2005 г. (л.д. 28), в ответе на судебной запрос ОСФР по Магаданской области указано, что сведение для включения в индивидуальный лицевой счет представлены страхователем ФИО2 ФИО1, отчетный период- стаж с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 г. (л.д.74).

Согласно справке Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа Магаданской области от 24 февраля 2025 г. ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Из медицинской карты ФИО2 ФИО1, зарегистрированного по <адрес>11 (л.д. 53-60), представленной истцом в подтверждение проживания в <адрес> и получения лечения по месту жительства в Сусуманской ЦРБ, следует, что истец обращался за медицинской помощью к окулисту 30 сентября 2004 г., проходил медосмотр по трудоустройству 03 марта 2005 г., 04 апреля 2005 г. обращался с жалобой на заложенность носа, першение в горле, по данному же вопросу посещал врача 07 апреля 2005 г., был оформлен больничный лист до 13 апреля 2005 г., также обращался в больницу с жалобами на состояние здоровья 16 сентября 2005 г., был оформлен больничный лист до 20 сентября 2005г.

Согласно информации Архивного отдела администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области в документах по основной деятельности Администрации Сусуманского района за период с 18 декабря 2003 г. по 07 ноября 2005 г. сведений о постановке на учет и снятии как индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не найдены (отсутствуют) (л.д. 86, 87,97).

В информации УФНС России по Магаданской области указано, что сведения об уплате страховых взносов за 2003-2005 годы в отношении ФИО2 ФИО1 ИНН № отсутствуют.

Опрошенный по ходатайству истца свидетель ФИО5 пояснил, что в период с 2003 г. - 2005 г. проживал в г. Сусуман, видел истца в качестве водителя такси, несколько раз пользовался его услугами, он его подвозил от автовокзала, ездили по городу и за город, за пределы Магаданской области он с ним не выезжал.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Оценивая показания данного свидетеля, а также иные представленные суду доказательства, в т.ч. сведения об обращении за медицинской помощью в учреждение здравоохранения в г. Сусуман, о регистрации по месту жительства в данном городе, а также об уплате страховых взносов в ПФР, и уплате единого налога на вмененный доход, суд принимает во внимание, что из указанных доказательств не следуют с достоверностью, что ФИО6 осуществлял предпринимательскую деятельность по представлению услуг такси на постоянной основе в спорный период в течение полного рабочего дня в г. Сусуман Магаданской области.

В данном случае, необходимо подтверждение работы истца на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, а не факт уплаты им страховых взносов и единого налога на вмененный доход.

При этом работа, в том числе и в качестве индивидуального предпринимателя, в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Помимо вышеперечисленных доказательств в подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период какие-либо иные письменные доказательства (например, кассовые чеки, подтверждающие расходы по оплате за ГСМ на территории Магаданской области, документы об оплате расходов на ремонт транспортного средства, аренду гаража и т.п. подобное) истцом не представлены.

Кроме того, период работы истца с 14 марта 2005г. по 28 октября 2005г. электрослесарем в ООО «МОНОЛИТ» в стаж работы в РКС пенсионным органом уже включен, в связи с чем не подлежит повторному суммированию к периодам работы в местности, приравненных к районам Крайнего Севера, возможность суммирования совпадающих по времени периодов работы, не предусмотрено законом.

В спорный период осуществление истцом трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера в достаточной степени не подтверждено представленными письменными доказательствами, оснований для включения спорного периода в специальный стаж у суда не имеется. Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 (паспорт №, выдан 22 октября 2011г. Отделением УФМС России по Нижегородской обл. в Краснобаковском р-не) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ИНН №) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных издержек отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья О.В. Ионова