копия
Дело № 2а-2161/2023
УИД № 24RS0048-01-2022-010044-93
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 марта 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием: административного истца ФИО1; представителя административных ответчиков ФСИН России, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2; представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании условий содержания в исправительном центре ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: признать ненадлежащими условия содержания в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю; взыскать денежную компенсацию в размере 300 000 руб.
Требования мотивированы тем, что с 30.04.2021 ФИО1 содержался в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где проживал, в том числе в общежитии № 3 секции № 2; квадратура на одного человека не соответствовала требованиям закона, предметов мебели было недостаточно, в комнате отсутствовала вентиляция. 28.06.2022 ФИО1 помещен в камеру № 2 ПДН, где площадь была недостаточной, отсутствовала вентиляция и москитные сетки, в санитарном узле отсутствовал смыв воды, было плохое освещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ИУФИЦ ФКУ ИК-27 по отбытии срока наказания.
Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 28.07.2022 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - ФСИН России; в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить; на вопрос суда ответил, что в жилой комнате проживало 4 человека с 15:00 час. до утра следующего дня.
Представителя административных ответчиков ФСИН России, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, представляющая также интересы заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю (по доверенностям) просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.
Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.
Согласно ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Исходя из ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ в общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.
Согласно ч. 1 ст. 60.11 УИК РФ администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания.
В силу п. «в» ч. 1 ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра может применяться мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно п. 9.11 Приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерацию» (Таблица 13 п.п. 34, 35) помещения исправительных учреждений следует оборудовать унитазами (напольными чашами) и умывальниками. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование.
На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Как установлено судом по материалам дела, ФИО1, ранее судимый, приговором Железногорского городского суда Красноярского края от 22.03.2019, вступившим в законную силу 01.08.2019, осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст№ УК РФ, к наказанию в виде № месяцев лишения свободы.
Постановлением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19.04.2021 заменена ФИО1 неотбытая им часть наказания в виде лишения свободы на принудительные работы сроком № месяцев 4 дня.
30.04.2021 осуждённый ФИО1 прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю для отбывания наказания в виде принудительных работ, где проживал в жилой комнате № 2 общежития № 3 ИУФИЦ, - что следует из пояснений административного истца, не оспаривается участвующими в деле лицами.
Исходя из Описи имущества и инвентаря, находящегося в жилой комнате № 2 общежития № 3 ИУФИЦ, а также Расположения спальных мест жилой комнаты № 2 (площадью 15,39 кв.м) общежития № 3 ИУФИЦ (составлены старшим инспектором ИУФИЦ – ФИО6, утверждены начальником ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО5), в комнате находятся: 4 кровати, на которых проживают ФИО10 и ФИО1; 3 тумбы, 3 стула, 1 шкаф, 1 стол, 1 книжная полка, 1 зеркало в рамке (л.д.16).
Как следует из распечатки фотоснимка, произведённого ФИО1 в сентябре 2021 года и представленного в материалы дела, в жилой комнате № 2 общежития № 3 ИУФИЦ ФКУ ИК-27 установлено две двухярусные кровати, на которых в дневное время находятся четыре человека - ФИО11 (л.д.169).
28.06.2022 осуждённый ФИО1 за совершение нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ водворен администрацией ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в помещение для нарушителей № 2, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ, - что следует из пояснений административного истца, не оспаривается участвующими в деле лицами.
Согласно представленным в материалы дела письменным возражениям представителя ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, площадь помещения для нарушителей № 2 ИУФИЦ ФКУ ИК-27 составляет 8,74 кв.м, в котором имеется отдельный санитарный узел, площадью 0,81 кв.м, оборудованный вентиляцией; окно помещения для нарушителей оборудовано москитной сеткой; окно в жилой комнате № 2 общежития № 3 ИУФИЦ служит естественной вентиляцией жилой комнаты, - что подтверждается представленной в дело фототаблицей (л.д.134-149), которой, с учетом акта от 09.01.2023, также подтверждено, что уровень освещенности помещений для нарушителей ИУФИЦ является достаточным, а санитарный узел находится в надлежащем санитарно-техническом состоянии (л.д.133, 136).
В период с 13.12.2022 по 20.02.2023 осуждённый ФИО1 проживал в жилой комнате № 5 общежития № 3 ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, - что следует из пояснений административного истца, не оспаривается участвующими в деле лицами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытии срока наказания.
Исходя из письма прокуратуры Советского района г. Красноярска от 29.12.2021 в адрес ФИО8: ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю введён в эксплуатацию 22.12.2017 с лимитом наполнения 180 человек, в том числе 160 – для осуждённых мужчин; по состоянию на 29.12.2021 на учёте в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 состоит 231 осуждённый к принудительным работам, из которых 17 осуждённых в настоящее время проживают вне исправительного центра; превышение лимита наполняемости находится на постоянном контроле прокуратуры района и руководства ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно справке старшего инспектора ИУФИЦ – капитана внутренней службы ФИО6, по состоянию на 01.12.2021 на учете в ИУФИЦ при ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю состояло 228 осуждённых к принудительным работам (из них 34 женского пола, 194 – мужского пола), в общежитии № 1 проживало 92 осуждённых мужского пола, из них 4 осуждённых содержались в помещении для нарушителей, 5 осуждённых находились в отпуске с выездом за пределы организации; в общежитии № 3 проживало 54 осуждённых мужского пола; в общежитии № 2, расположенном на объекте «Агротерминал», проживало 28 осуждённых мужского пола; 16 осуждённых мужского пола проживали за пределами ИУФИЦ; 4 осуждённых находились в СИЗО-1 (л.д.173).
Как показал в судебном заседании 21.03.2023 свидетель ФИО7, в период с 29.07.2021 по декабрь 2022 года он отбывал наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, проживая в общежитии № 3 ИУФИЦ в одном жилом помещении с ФИО1; в вышеуказанном помещении было установлено четыре кровати, но три стула и три тумбочки; в ИУФИЦ периодически случалась сильная давка, особенно утром, ввиду недостаточности места для бытовых нужд большому количеству отбывающих наказание осуждённых; санитарный узел находился в надлежащем состоянии, освещение было достаточным.
Как показал в судебном заседании 21.03.2023 свидетель ФИО8, с 09.08.2021 он отбывает наказание в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где сначала проживал в жилой комнате № 12 общежития № 3, а в период с августа по 13.12.2021 – в помещении для нарушителей совместно с ФИО1; в общежитии № 3 постоянно проживало около 70 человек, при лимите в 50 человек, что создавало постоянные очереди и давку при необходимости приготовить или разогреть пищу, которую порой негде было съесть, ввиду отсутствия свободного места в столовой; ситуация усугублялась тем, что правилами внутреннего распорядка ИУФИЦ установлено ограниченное время на приём пищи, после чего следовало убыть на работу; санитарный узел в помещении для нарушителей функционировал надлежащим образом, но в нём отсутствовала какая-либо вентиляция, окно в помещении открывалось, однако, освещение было тусклым.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу заявленные административным истцом требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащем содержании в помещениях ИУФИЦ ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю в периоды с 30.04.2021 по 20.02.2023 заслуживают внимание, поскольку из совокупности представленных в дело документов, пояснений участвующих в деле лиц и показаний свидетелей усматривается: нарушение нормы жилой площади на одного осуждённого (проживание в одной жилой комнате четырех осуждённых вместо двух, что создавало явную тесноту, с учетом предметов мебели), значительное превышение лимита наполняемости в общежитиях (создававшее в утренние и вечерние часы, а также в выходные дни скученность и значительные затруднения для осуждённых в удовлетворении ими своих первоочередных бытовых нужд), ненадлежащее бытовое устройство в общежитии (необеспечение осуждённых индивидуальными предметами бытового обихода, отсутствие вентиляции в санитарном узле помещения для нарушителей, а также в общежитии № 3, являющимся модульным строением, поскольку открытие окон для проветривания жилой комнаты в зимний период чревато возникновением простудных заболеваний, ввиду расположения кроватей на расстоянии менее чем в 50 см. от окна), - что значительно ущемило права ФИО1, установленные действующим законом Российской Федерации. Суд отклоняет доводы стороны административного ответчика об отсутствии нарушений прав ФИО1 в период его проживания в помещениях ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку административным ответчиком не исполнена возложенная на него судом в судебном заседании 11.01.2023 обязанность предоставить в материалы дела сведения о лимите наполняемости общежитий ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в вышеуказанные периоды времени, а также карточки покамерного учета; в указанной связи суд находит недопустимыми доказательствами представленные административным ответчиком фотоснимки, на которых изображены две кровати в жилом помещении, а также вентиляционные отверстия (л.д.137-138), - поскольку из данных фотоснимков не следует, что они произведены в санитарном узле помещения для нарушителей № 2.
При таких данных, суд удовлетворяет административные исковые требования к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в части признания ненадлежащими условий содержания ФИО1 в помещениях ИУФИЦ ФКУ ИК-27 в вышеуказанный период времени.
На основании изложенного, учитывая личность административного истца, его индивидуальные особенности и период его содержания в ненадлежащих условиях, суд полагает необходимым удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, взыскав с указанного административного ответчика, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИУФИЦ ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Красноярскому краю в указанный период времени в размере 50 000 руб., а в удовлетворении административных исковых требований в этой части к административному соответчику отказать, поскольку он является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.
Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в помещениях ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в периоды с 30 апреля 2021 года по 20 февраля 2023 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 50 000 рублей.
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части, а также в удовлетворении его требований к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков