Решение по делу № 2-993/2023 от 04.08.2023

Дело № 2-993/2023

69RS0014-02-2023-000892-62

Заочное решение

Именем Российской Федерации

4 августа 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды.

Требования обоснованы тем, что в пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп (далее - Положение) закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами. Министерство в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 06.10.2022 установлено, что объектом осмотра является земельный участок с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>. На указанном земельном участке, перед домом <адрес>, расположена водоотводная канава. В указанной канаве по координатам 56.677S07. 36.791539, на почве обнаружены навалы отходов производства и потребления в виде боя кирпича, боя бетонных плит, покрышек от автотранспортных средств (в количестве 10 штук), рубероида (в кусковой форме различных форм и размеров). Размер загрязненного участка составил 3,39 м. х 24,27 м. С правой стороны от загрязненного участка, через водоотводную канаву имеется деревянный мосток, ведущий к вышеуказанному дому. Мосток застелен кусками рубероида аналогичными накапливаемому в канаве.

В ходе осмотра сотрудниками филиала ЦЛАТИ по Тверской области отобраны образцы почв загрязненного участка, фоновой пробы, а также отходов производства и потребления. По результатам токсикологического анализа методом биотестирования (протоколы токсикологических испытаний № 172-Б/РО и 173-Б/РО от 13.10.2022) установлено, что отобранные пробы отходов обладают острой токсичностью для тест-объектов, для них установлен IV класс опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2017 № 242, отходы боя кирпича, боя бетонных плит, рубероида относятся, к 8 Блоку «Отходы строительства и ремонта» (код ФККО - 80000000000); отходы покрышек от автотранспортных средств относятся к группе отходов «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» (код ФККО - 92110000000).

Результаты химического анализа почвы (объединенной), отобранной на участке размером 3,39 м. х 24,27 м. загрязненном отходами, (протокол испытаний № 120-П/ЦО от 13.10.2022) показали превышения над фоновыми значениями (протокол испытаний № 119-П/ЦО от 13.10.2022) по следующим показателям:

на глубине отбора 0,00-0,05 м.: кальция - в 1,49 раза, бикарбонат-ионов -в 1,18 раза, нефтепродуктов - в 2,3 раза.

на глубине отбора 0,05-0,20 м.: хлорид-ионов - в 1,96 раза, сульфат- ионов - в 1,23 раза, кальция - в 1,35 раза, бикарбонат-ионов - в 1,39 раза, нефтепродуктов - в 3,35 раза.

Превышения содержания данных веществ в почве над фоновыми показателями непосредственно связаны со сбросом отходов IV класса на почву.

Таким образом, лабораторными исследованиями установлено загрязнение территории на земельном участке с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>, координаты 56.677807, 36.791539.

Из объяснения ФИО4 установлено, что она является соседкой ФИО2 Ей известно, что бой кирпича в канаву вдоль дороги насыпал ФИО2 Заезд со стороны дороги к дому, рубероидом сделал ФИО2 для заезда.

Таким образом, в рамках мероприятий по контролю (надзору) проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство) установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>, координаты 56.677807, 36.791539, ФИО2 допущен сброс и накопление отходов производства и потребления - боя кирпича, боя бетонных плит, покрышек от автотранспортных средств (в количестве 10 штук), рубероида (в кусковой форме различных форм и размеров).

В нарушение требований ст. 3, ст. 4, ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ФИО2 допущены сброс и накопление отходов на почве, загрязнение почвы.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, произведено исчисление размера вреда, причиненного почве в результате сброса на нее отходов производства и потребления, который составил 166 863 рубля 00 копеек.

ФИО2 Министерством направлена претензия № 12131-08 от 09.11.2022 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Конверт №17095777013711 с претензией возвращен в адрес Министерства за истечением срока хранения.

Таким образом, актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.10.2022 с приложениями, объяснением ФИО4, лабораторными исследованиями филиала ЦЛАТИ по Тверской области, исчислением размера вреда, иными материалами дела доказано, что ФИО2 причинен вред окружающей среде, а именно почве в виде её загрязнения.

По иску Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области просит суд взыскать с ФИО2, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сумму вреда, причиненного почве, в размере 166 863 рублей 00 копеек по указанным реквизитам(Реквизиты Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области для перечисления денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде:

Наименование: УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 695201001

Банковский счет (корр.сч.) 40102810545370000029

Номер казначейского счета (расч. счет) 03100643000000013600 Банк получателя: Отделение Тверь Банка России УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО 28630101 (горд Конаково) (указывается городского округа или муниципального района, на территории которого причинен вред окружающей среде)

КБК: 327 116 11050 01 0000 140 (платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащих зачислению в бюджет муниципальных образований).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, поддержал заявленные исковые требования по доводам иска. Просил суд исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, ответчик ФИО2 считается получившим извещение о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Администрация городского поселения город Конаково в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами. Министерство в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

14 сентября 2022 года в Тверскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение граждан, жителей г. Конаково, в отношении действий ФИО2 в районе принадлежащего ему земельного участка.

Данное обращение направлено Министру природных ресурсов и экологии Тверской области для рассмотрения по существу и принятия решения.

Выпиской из ЕГРН подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – земли общего пользования относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального дома, принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано 16 июня 2009 года.

Из объяснений ФИО6, данных 26 сентября 2022 года государственному инспектору Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, следует, что она проживает по адресу: <адрес> более 20 лет, является соседкой ФИО2 Бой кирпича, насыпанный вдоль дороги в канаву, насыпал ФИО2, заезд с дороги, накрытый рубероидом, сделал ФИО2

Согласно ст. 3, ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву, а также размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, и др.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст. 13.4 указанного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 06.10.2022 истцом установлено, что объектом осмотра является земельный участок с кадастровым номером № почтовый адрес ориентира: <адрес>. На указанном земельном участке, перед домом <адрес>, расположена водоотводная канава. В указанной канаве по координатам 56.677S07. 36.791539, на почве обнаружены навалы отходов производства и потребления в виде боя кирпича, боя бетонных плит, покрышек от автотранспортных средств (в количестве 10 штук), рубероида (в кусковой форме различных форм и размеров). Размер загрязненного участка составил 3,39 м. х 24,27 м. С правой стороны от загрязненного участка, через водоотводную канаву имеется деревянный мосток, ведущий к вышеуказанному дому. Мосток застелен кусками рубероида аналогичными накапливаемому в канаве.

на глубине отбора 0,00-0,05 м.: кальция - в 1,49 раза, бикарбонат-ионов -в 1,18 раза, нефтепродуктов - в 2,3 раза.

В рамках мероприятий по контролю (надзору), проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № почтовый адрес <адрес>, координаты 56.677807, 36.791539, ФИО2 допущен сброс и накопление отходов производства и потребления - боя кирпича, боя бетонных плит, покрышек от автотранспортных средств (в количестве 10 штук), рубероида (в кусковой форме различных форм и размеров).

Материалами дела об административном правонарушении от 26.10.2022г. в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 35 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» №46-ЗО, также подтверждено, что ответчик на части территории земельного участка с кадастровым номером 69:43:0070868:16, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, складирует и хранит длительное время грунт (песок, щебень). В юго-восточной части прилегающей к домовладению территории хранится демонтированный фургон с грузового автотранспорта с размещенным внутри строительным материалом (кирпичи), на грунте размещены рулоны рубероида, им же покрыт проезд к земельному участку со стороны дороги. Также на участке складированы остатки железобетонных плит и деревянные паллеты. Дренажная канава воль участка заполнена строительным мусором (битый кирпич, автомобильные шины, остатки железобетонных плит). С северной стороны на огороженной территории организована стоянка грузового автотранспорта. Ограждение вдоль северной границы земельного участка захламлено свалкой из металлического мусора.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 допущены сброс и накопление отходов на почве, загрязнение почвы.

Ответчику ФИО2 истцом была направлена претензия № 12131-08 от 09.11.2022 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Конверт №17095777013711 с претензией возвращен в адрес Министерства за истечением срока хранения.

Учитывая изложенное, Актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.10.2022 с приложениями, объяснением ФИО3, лабораторными исследованиями филиала ЦЛАТИ по Тверской области, исчислением размера вреда, Материалами дела об административном правонарушении от 26.10.2022г. в отношении ФИО2 доказано, что ответчиком причинен вред окружающей среде, а именно почве в виде её загрязнения.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в пределах установленной компетенции имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом.

Согласно ч.3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный физическим лицом, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статья 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 6, 66 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Накопление отходов производства и потребления на почве нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается законодательством и обеспечивается правосудием.

Учитывая изложенное, исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ и на основании абз.4 п.п.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4537 рублей 26 копеек в бюджет МО «Конаковский район».

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в счет возмещения вреда, причиненного почве, 166863 рубля 00 копеек с зачислением денежных средств на следующие реквизиты:

Наименование: УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 695201001

Банковский счет (кор. Счет) 40102810545370000029

Номер казначейского счета (расч. Счет) 03100643000000013600

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

ОКТМО 28630101 (г. Конаково)

КБК: 327 116 11050 01 0000 140 (платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета МО «Конаковский район» государственную пошлину в размере 4537 рублей 26 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец