Решение по делу № 2А-2721/2025 от 21.07.2025 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

УИД 26RS0002-01-2025-005298-83

Дело 2а-2721/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

7 июля 2025 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Колосовой Е.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению министерства жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края к СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному – приставу исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением <дата обезличена> <номер обезличен> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

установил:

министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обратилось в суд с иском к СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес обезличен> ГМУ ФССП Р.Ю. К.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена> в размере 50 000 рублей за неисполнение требований в установленный срок.

Исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> возбуждено на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен>(1 от <дата обезличена> выданного Ленинским районным судом города Ставрополя Ставропольского края по делу № 2а-3543/2023 по исковому заявлению И.о. прокурора Предгорного района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности на министерство до <дата обезличена> обеспечить постоянное и качественное водоснабжение в соответствии п. 1 раздела 1 приложения <номер обезличен> Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, на территории <адрес обезличен>.

В целях обеспечения водоснабжения <адрес обезличен> от 13.06.2024 № 471-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Ставропольского края» между министерством и ООО «Комплексные проекты в экологии и энергетики» заключен государственный контракт от <дата обезличена> <номер обезличен> на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Водоснабжение по. Горный Предгорного МО СК».

Срок исполнения по контракту был установлен до <дата обезличена>. Работы выполняются с нарушением срока. Подрядчику оплачен аванс в сумме 4 588,186 тыс. рублей.

В ходе исполнения Контракта были проведены детальные гидравлические расчеты, результат которых выявили необходимость проектирования и установки дополнительных промежуточных насосных станций для обеспечения возможности подачи воды от водопровода <адрес обезличен> в существующую сеть <адрес обезличен>, что в свою очередь требует изменения задания на проектирование и увеличения сроков исполнения обязательств подрядчика.

Ориентировочный срок исполнения обязательств по контракту <дата обезличена>.

<адрес обезличен> принято распоряжение от <дата обезличена> <номер обезличен>-рп «О принятии в государственную собственность собственность Ставропольского края имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Предгорного муниципального округа Ставропольского края» по вопросу передачи каптажей <адрес обезличен>.

В настоящее время министерством имущественных отношений Ставропольского края осуществляется процедура по закреплению имущества в хозяйственное ведение ГУП СК «Ставрополькрайводоконал».

Стороны извещенные о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное исковое в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края ведущим судебным приставом исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата обезличена> в размере 50 000 рублей за неисполнение требований в установленный срок.

Исполнительное производство <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> возбуждено на основании исполнительного листа <адрес обезличен>(1 от <дата обезличена> выданного Ленинским районным судом города Ставрополя Ставропольского края по делу № 2а-3543/2023 по исковому заявлению И.о. прокурора Предгорного района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности на министерство до <дата обезличена> обеспечить постоянное и качественное водоснабжение в соответствии п. 1 раздела 1 приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, на территории <адрес обезличен>.

В целях обеспечения водоснабжения <адрес обезличен>, в соответствие с распоряжением Правительства Ставропольского края от 13.06.2024 № 471-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Ставропольского края» между министерством и ООО «Комплексные проекты в экологии и энергетики» заключен государственный контракт от 24.09.2024 № 105/1 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Водоснабжение по. Горный Предгорного МО СК».

Ориентировочный срок исполнения обязательств по контракту <дата обезличена>.

<адрес обезличен> принято распоряжение от 25.12.2024 № 1061-рп «О принятии в государственную собственность собственность Ставропольского края имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности Предгорного муниципального округа Ставропольского края» по вопросу передачи каптажей <адрес обезличен> в собственность <адрес обезличен>.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 Гражданского кодекса РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав изложенное, суд считает, что министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предприняты необходимые меры для исполнения решения суда, неисполнение судебного акта вызвано изменением задания на проектирование и увеличения сроков исполнения обязательств подрядчика, вины в действиях административного истца, суд не усматривает.

С учетом изложенного суд признает административный иск обоснованным.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое требование министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края удовлетворить.

Освободить министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.

Судья А.Д. Крикун