УИД 31RS0001-01-2023-000502-11 Дело № 2а-1581/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,
при секретаре Шалаевой О.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП по Белгородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в котором с учетом уточненных требований просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области ФИО2 по исполнительному производству № ... от 19.12.2019 г., выразившееся в невынесении постановления об определении должнику ФИО3 размера задолженности по алиментам за прошедший период; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области ФИО2 обязанность вынести постановление об определении должнику ФИО3 размера задолженности по алиментам за период с 01.10.2016 г. по 19.12.2019 г. в размере 437 110 руб.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что апелляционным решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 16.03.2009 г. по делу № 11-16/2009 с ФИО3 в ее пользу взысканы алименты на содержание дочери А.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка. 23.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем Острогожского РОСП было возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание дочери на основании указанного решения суда. По ее заявлению 26.11.2011 г. исполнительное производство было прекращено. С 2016 г. она неоднократно обращалась к ФИО3 с требованием оказывать материальную помощь на содержание дочери, однако он уклонялся от уплаты алиментов. 19.12.2019 г. она повторно предъявила исполнительный лист для взыскания алиментов с должника в ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам, в тот же день возбуждено исполнительное производство № .... В период с 2019 г. по 2021 г. она несколько раз в устной форме обращалась к судебным приставам-исполнителям с просьбой произвести перерасчет задолженности по алиментам за последние три года, предшествующие предъявлению исполнительного документа, в удовлетворении которой ей было отказано. На ее письменное ходатайство, поданное в 2021 г., о перерасчете задолженности по алиментам за последние три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа, с 01.12.2016 г. по 01.12.2019 г., судебным приставом-исполнителем направлен ответ от 01.12.2021 г. об отказе в перерасчете задолженности по алиментам, поскольку 19.12.2019 г. при предъявлении исполнительного листа от нее не поступало заявления о расчете задолженности по алиментам за предшествующий период, на дату обращения с заявлением ею пропущен срок давности. На ее очередное обращение в 2023 г. с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам за период с 01.10. 2016 г. по 19.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлен ответ от 02.03.2023 г. об отказе в перерасчете задолженности по алиментам по аналогичным основаниям. Полагает, что судебным приставом-исполнителем в нарушение положений статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесено постановление об отказе в перерасчете задолженности по алиментам, которое она имела возможность обжаловать в установленном законом порядке. Кроме того, основания, указанные в отказе в перерасчете задолженности по алиментам, являются незаконными, поскольку положения ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не применяются к алиментным отношениям, кроме того ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) предусмотрена возможность взыскания алиментов за весь период не уплаты алиментов в тех случаях когда обязанность по их оплате не производилась по вине лица, обязанного уплачивать алименты.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 2016 г. принимала меры к взысканию алиментов с ФИО3 на содержание дочери, однако последний уклонялся от уплаты алиментов, в связи с чем расчет задолженности по алиментам должен быть произведен с 01.10.2016 г. по 19.12.2019 г.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области ФИО2, представитель ответчика - УФССП России по Белгородской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом – посредством электронной почты, ходатайств не заявили, возражений не представили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - путем предоставления доступа в личном кабинете сервиса «Электронное Правосудие».
Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - посредством предоставления доступа в личном кабинете сервиса «Электронное Правосудие» и путем направления судебного извещения электронной почтой. Направила возражения, в которых просила применить срок исковой давности по требованию административного истца об определении ФИО3 задолженности по алиментам за период с 19.12.2016 г. по 19.12.2019 г.
На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что апелляционным определением Алексеевского районного суда Белгородской области от 16.03.2009 г. отменено решение мирового судьи судебного участка № 3 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 19.01.2009 г. Исковые требования ФИО1 к ФИО3 о взыскании алиментов удовлетворены частично. С ФИО3 взысканы в пользу ФИО1 алименты на содержание дочери А.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размер 1/6 части всех видов заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.
Исполнительный лист о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 был выдан 16.03.2009 г., согласно имеющейся отметке, исполнительный лист был возвращен взыскателю – 22.06.2011 г. ввиду отзыва, задолженности по алиментам нет (л.д. 31-32).
Соглашение об уплате алиментов между ФИО1 и ФИО3 не заключалось.
Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, повторно исполнительный лист был предъявлен ФИО1 19.12.2019 г. и в тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № ... (л.д. 30, 33-35).
В настоящее время материалы исполнительного производства находятся в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО6 (л.д. 22).
Как следует из сводки по исполнительному производству № ..., 29.01.2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам определена задолженность ФИО3 за период с 01.01.2020 г. по 29.01.2020 г. в размере 11 377,82 руб. (л.д. 25-29).
18.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам ФИО7 определена задолженность ФИО3 по алиментам за период с 09.04.2021 г. по 11.06.2021 г. (л.д. 40) в размере 17 930 руб.
24.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам ФИО7 определена задолженность ФИО3 по алиментам за период с 16.06.2021 г. по 24.09.2021 г. в размере 32 330,10 руб. (л.д. 42).
28.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам ФИО7 определена задолженность ФИО3 по алиментам за период с 25.09.2021 г. по 28.11.2021 г. в размере 18 615,12 руб., общая задолженность составляет 32 945,22 руб. (л.д. 43).
16.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам ФИО7 определена задолженность ФИО3 по алиментам за период с 09.04.2021 г. по 16.12.2021 г. в размере 21 456,76 руб. (л.д. 46).
25.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам ФИО2 определена задолженность ФИО3 по алиментам за период с 17.12.2021 г. по 25.02.2022 г. в размере 17 409,07 руб. (л.д. 49).
Указанные постановления о расчете задолженности сторонами исполнительного производства не оспорены.
23.03.2021 г. ФИО1 обратилась с заявлением на имя врио начальника ОСП по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП России по Белгородской области, в котором просила произвести расчет задолженности с момента возбуждения исполнительного производства с 19.12.2019 г. по 23.03.2021 г. (л.д. 39).
Как следует из сообщения судебного пристава-исполнителя ФИО7 от 01.12.2021 г., направленного в адрес взыскателя ФИО1, оснований для расчета задолженности ФИО3 по алиментам за период с 01.12.2016 г. по 01.12.2019 г. не имеется, поскольку с заявлением о расчете задолженности при предъявлении исполнительного документа – 19.12.2019 г. взыскатель не обращалась, в настоящее время срок исковой давности пропущен (л.д. 44-45).
27.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес взыскателя ФИО1 было направлено аналогичное сообщение в котором указано, что административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения с заявлением о расчете задолженности за период с 01.10.2016 г. по 19.12.2019 г. (л.д. 58-59).
Согласно ч.1 ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч.2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч.2 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3 ст. 102 Закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно части 1 ст. 9 СК РФ, регулирующей применение исковой давности в семейных отношениях, на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом.
Правило нераспространения исковой давности на требования, вытекающие из семейных отношений, означает, что любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения.
Исковая давность к семейным отношениям применяется лишь в строго определенных случаях, а именно: когда сроки для защиты нарушенных семейных прав предусмотрены в СК РФ.
Такие сроки предусмотрены в п. 3 ст. 35, п. 7 ст. 38, ст. 44 и п. 4 ст. 169 СК РФ и их перечень является исчерпывающим.
Поскольку Семейный кодекс РФ прямо не устанавливает распространение исковой давности на требования о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по алиментам, об определении размера задолженности по алиментам, следовательно, исковая давность не распространяется на указанные требования в течение всего срока действия права на получение алиментов.
Таким образом, отказ судебного пристава-исполнителя ФИО2 в вынесении постановления о расчете задолженности ФИО3 по алиментам за период с 19.12.2016 г. по 19.12.2019 г. суд считает необоснованным.
Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести расчёт задолженности ФИО3 по алиментам за период с 01.10.2016 г. по 19.12.2019 г. суд не находит, поскольку исполнительный лист был отозван взыскателем, административный истец имела возможность предъявить исполнительный лист к исполнению, однако этого не сделала. Сама по себе неуплата должником алиментов основанием для применения положений п.2 ст. 113 СК РФ не является.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий закреплен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на разрешение задач и реализацию принципов исполнительного производства.
Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2 суд находит необоснованными.
Как следует из сводки по исполнительному производству № ..., судебным приставом-исполнителем ФИО2 были совершены следующие исполнительные действия: в рамках межведомственного взаимодействия посредством электронного документооборота направлены запросы в ПФР о СНИЛС (МВВ), о заработной плате и иных выплатах, к оператору связи, о счетах должника-ФЛ в ФНС, ИНН, доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в Росреестр; а также в органы ЗАГСа. Вынесены постановления о расчете задолженности ФИО3 по алиментам за период с 01.01.2020 г. по 25.02.2022 г.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № ... по состоянию на 27.03.2023 г. следует, что взыскано с должника ФИО3 351 473,91 руб., перечислено взыскателю 342 383,74 руб., остаток долга составляет 492,25 руб.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что должностным лицом при исполнении требований исполнительного документа нарушены положения действующего законодательства, не имеется.
При таких обстоятельствах, требования административного истца ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам УФССП по Белгородской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области ФИО2 по исполнительному производству № ... от 19.12.2019 года вынести постановление об определении размера задолженности по алиментам в отношении ФИО3 за период с 19 декабря 2016 года по 19 декабря 2019 года в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
Судья Н.В. Дудкина
Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023 года.