Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-015595-42

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2024-015595-42

№2а-1995/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения по тем основаниям, что 22.08.2024 года ею в Министерство подано заявление о предоставлении в аренду ранее предварительно согласованного Распоряжением от 17.04.2024 года № земельного участка с кадастровым номером № Решением Министерства от 26.11.2024 года истцу в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что предоставление истцу испрашиваемого земельного участка в аренду повлечет нарушение положений ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 года №788-ЗРК с изменениями от 23.09.2022 года №2742-ЗРК, вступившими в законную силу 01.01.2023 года, которой установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 1 гектар. Административный истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 26.11.2024 года №; обязать Министерство повторно рассмотреть его заявление о предоставлении в аренду без торгов земельного участка, формируемого согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия представителя в судебное заседание не направил, ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил возражения на иск.

Заинтересованное лицо Администрация Прионежского муниципального района представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела, полагает оспариваемое решение законным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия), соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что 22.08.2024 года в адрес ответчика поступило заявление истца от 20.08.2024 года (вх.№) о предоставления земельного участка с кадастровым номером №, предоставление которого истцу в аренду для целей – ведение личного подсобного хозяйства Распоряжением ответчика от 17.04.2024 года № было предварительно согласовано. Указанным распоряжением предоставление истцу в аренду земельного участка, формируемого согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, было обусловлено выполнением истцом работ по формированию земельного участка и постановкой его на государственный кадастровый учет, переводом земельного участка из категории земель «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», изменением вида разрешенного использования земельного участка с «запас» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.05.2024 года № удовлетворен административный иск Р. к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия, Первому заместителю Министра имущественных и земельных отношений республики Карелия ФИО2 об оспаривании распоряжения. Суд признал незаконным и нарушающим права Р. распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений республики Карелия от 17.04.2024года № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в части установления категории земель - «земли запаса» и вида разрешенного использования земельных участков с «запас» и возложения на Р. обязанности по переводу участков из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» и осуществления действий по изменению вида разрешенного использования с «запас» на «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», обязал Министерство имущественных и земельных отношений республики Карелия внести изменения в распоряжение от 17.04.2024 года № о предварительном согласовании предоставления земельных участков в части установления категории земель «земли запаса», указав категорию «земли сельскохозяйственного назначения», и в части установления вида разрешенного использования с «запас», указав «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках», и привести пункт три распоряжения в соответствие с указанной категорией и видом разрешенного использования земельного участка. Решение суда вступило в законную силу.

Как то следует из материалов дела №, 22.11.2024 года ответчик проинформировал суд об исполнении решения суда, направив копию распоряжения от 25.07.2024 года №, которым в Распоряжение от 17.04.2024 года внесены соответствующие изменения.

В соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Рассмотрев заявление истца, Министерство приняло решение, выраженное в письме от 26.11.2024 года №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на п.п. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что по результатам ранее поступивших от истца заявлений (<данные изъяты> по представленной с заявлением схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях дальнейшего заключения договора аренды для целей ведения личного подсобного хозяйства приведет к нарушению положений ст. 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 года №788-ЗРК с изменениями от 23.09.2022 года №2742-ЗРК, вступившими в законную силу 01.01.2023 года, которой установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, - 1 гектар.

Иск подан в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти.

Формально оспариваемое решение принято полномочным лицом, оформлено в надлежащей форме, основания отказа, изложенные в оспариваемом решении, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Основания отказа в предоставлении в аренду земельного участка предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Предметом рассмотрения заявления истца являлось предоставление на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, ранее предварительного согласованного к предоставлению, сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет по Распоряжению от 17.04.2024 года №. Такие требования истца при разрешении его заявления административным органом разрешены не были. Отказ в удовлетворении заявления мотивирован отсутствием правовых оснований для предварительного согласования предоставления истцу земельного участка, тогда как ранее такое предварительное согласование уже состоялось. По существу обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком разрешено не было. В письменных возражениях на иск ответчик правовые обоснования отказа в удовлетворении заявления истца указал, сославшись на пп. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, однако в оспариваемом решении они отсутствуют, в связи с чем суд оспариваемое решение признает незаконным.

Согласно указаниям п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Более того, доказательств того, что истцу на праве аренды принадлежат указанные им в оспариваемом письменном ответе ранее предварительно согласованные земельные участки, ответчиком суду не представлено.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение административного ответчика повторно разрешить заявление истца в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу и в тот же срок сообщить об исполнении решения истцу и в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать не законным и нарушающим права ФИО1 решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 26.11.2024 года №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия разрешить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставления без торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером № в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу и в тот же срок сообщить об исполнении решения истцу и в суд.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.01.2025 года