Решение по делу № 2А-11059/2022 от 19.01.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

11RS0001-01-2022-013866-76 Дело № 2а-840/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФСИН России - ФИО1, с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а именно: в период времени с ** ** ** по ** ** ** ФИО2 находился и содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, в отряде №..., где отсутствовала горячее водоснабжение, что нарушило право ФИО2 на регулярный опрятный вид, ежедневную гигиену, бритье, стирку вещей и на иные бытовые нужды с использованием горячей воды. Использование горячей воды возможно было только раз в неделю, при помещении бани, что, по мнению административного истца свидетельствует о создании для осужденных антисанитарных условий; жилое общежитие, где ФИО2 пробыл с ** ** ** по ** ** ** состояло из двух отрядов №... и №..., при этом, общая численность осужденных в указанных отрядах превышала более 200 человек, а локальный участок (площадь) не соответствует установленным нормам площади, что нарушало права ФИО2 на полноценную прогулку на свежем воздухе; в общежитии отрядов №... и №... был один туалет, который состоял из двух унитазов и 3-х чаш Генуа. Из-за постоянных очередей ФИО2 приходилось справлять нужду в пластиковую тару. Повлиять на ситуацию не представлялось возможным, из-за чего ФИО2 испытывал чувства страза, стресса, тревоги и собственной неполноценности, от созданных бесчеловечных условий; комната для приема пищи в общежитии отрядов №... и №... одна, очень маленькая (по площади), в не имеется один холодильник и одна электрическая плитка на всех осужденных. Из-за нехватки места в холодильнике скоропортящиеся продукты приходилось выкидывать, плита постоянно занята. Такие условия породили у ФИО2 душевную травму; в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО2 содержался в блоке ШИЗО-ПКТ ИК-1 УФСИН России по РК, а именно: с ** ** ** по ** ** ** в ПКТ на непрерывной основе, на одиночном содержании, поскольку администрация учреждения не могла решить конфликтную ситуацию более 2-х лет с осужденными отрицательной направленности. Содержание более 2-х лет в одиночной камере в замкнутом пространстве лишило ФИО2 общения с людьми. Постоянные провокации со стороны сотрудников ИК-1 спровоцировали ФИО2 на совершение преступления. По мнению ФИО2 содержание в ПКТ не может длиться более шести месяцев, и применяется к осужденным особого режима. На одиночном содержании ФИО2 пробыл с ** ** ** по ** ** **, в камерах №... Длительное одиночное пребывание провоцировало суицидальные попытки. Также в камерах отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, была сырость, отсутствовало горячее водоснабжение.

В последствии ФИО2 дополнил первоначально поданные требования, указав, что, в период нахождения в ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, он также был лишен права на полноценную прогулку, поскольку прогулочные дворики были изготовлены из металлических пластин, что противоречит положениям Свода Правил. При жаре металлические пластины сильно нагревались, при холоде замерзали.

Указанные в административном иске действия (бездействия) со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК нарушили права административного истца, в связи с чем, он просит взыскать в его пользу компенсацию 100 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, указав, что действия (бездействия) со стороны административного ответчика нарушили его права на содержание в нормальных условиях в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков с иском не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства применительно к материалам дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК заявлено об отсутствии права ФИО2 на обращение с административным иском в части требований в ИК-1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, поскольку существо требований вытекает из требования об оспаривании действий должностных лиц (органов государственной власти, государственных служащих) уголовно-исполнительной системы, соответственно может быть заявлено в трехмесячный срок, как регламентирует статья 219 КАС РФ. По мнению административного ответчика, ФИО2 стало известно о нарушении своего права в период с ** ** ** года по ** ** **.

Разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27.01.2020, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В этой связи, принимая во внимание, что административный истец с соответствующим заявлением в Европейский Суд по правам человека не обращался, на дату обращения с исковым заявлением находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит в выводу о том, сто срок для обращения в суд с административным иском ФИО2 не пропущен. Также суд учитывает, что ФИО2 длительное время не обращался за судебной защитой.

Установлено, ФИО2 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по ** ** **, после убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

** ** ** при прибытии в ФКУ Ие-1 распределен в отряд №..., располагавшийся совместно с отрядом №... на 1 и 2 этаже общежития №...; ** ** ** за нарушение условий отбывания наказания далее - УПОН) водворен в штрафной изолятор (далее ШИЗО) сроком на 10 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 5 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 10 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 3 суток; ** ** ** признан злостным нарушителем УПОН и переведен в строгие условия отбывания наказания (далее - ОСУОН) через водворение в ШИЗО№ ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН помещен в помещение камерного типа (далее - ПКТ) сроком на 6 месяцев; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 7 суток. В период с ** ** ** по ** ** ** годы убывал в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»; ** ** ** распределен в ОСУОН; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ПКТ сроком на 6 месяцев. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 водворен в ПКТ за нарушение от ** ** **. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 водворен в ПКТ за нарушение от ** ** **, в котором отбывал меру уголовного наказания до ** ** **; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 6 месяцев. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми; ** ** ** при возвращении в ФКУ ИК-1 в ПКТ. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ЖХ-385/19 УФСИН России по Республике Мордовия.

На основании приказа ФКУ ИК-1 от ** ** ** №... «о создании отрядов» произошло переименование отрядов. С ** ** ** ОСУОН №... переименован в ОСУОН №....

После возвращения в ФКУ ИК-1 ** ** ** распределен в отряд ОСУОН№...; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ПКТ сроком на 3 месяца. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК. При возвращении в ФКУ ИК-1 водворен в ПКТ, за нарушение от ** ** **; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток; ** ** ** распределен в ОСУОН №...; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ПКТ сроком на 6 месяцев; ** ** ** переведен в ОСУОН №...; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ПКТ сроком на 4 месяца. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ; ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 водворен в ПКТ; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК. ** ** ** при возвращении из ФКЛПУ Б-18 водворен в ПКТ; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК. ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 водворен в ПКТ, за нарушение от ** ** **; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 10 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 13 суток; ** ** ** за нарушение УПОН водворен в ШИЗО сроком на 15 суток. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1. ** ** ** после возвращения из СИЗО-1 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть». В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКУ СИЗО-1. ** ** ** после возвращения из ФКУ СИЗО-1 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть». Также в этот период по медицинским показаниям помещался в медицинский изолятор при МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. ** ** ** убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

До ** ** ** в общежитии №... располагались отряды №.... Отряд№... являлся рабочим отрядом и был изолирован от отряда №... Помещения для пребывания отряда №... располагались на 1 этаже здания и имели отдельный вход и отдельный локальный участок площадью 140 кв.м. Отряды занимали спальные помещения 1 и 2 этажей общежития №... и имели общий локальный участок площадью 260 кв.м. На территории локального участка установлены турник и брусья для занятия спортом.

С учетом количества осужденных в отряде №... (мин. 120 макс. 136) и отряде №... (мин. 114 и макс. 129), норма площади локального участка на одного осужденного, при содержании административного истца в период с ** ** ** по ** ** ** составляла 1,04 кв.м. на осужденного. Административным ответчиком указано, что право на ежедневные прогулки ФИО2 реализовано им в полном объеме, в доступе пребывания на открытом воздухе истец не был ограничен. Однако из изложенного следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** норма площади локального участка, не соответствовала требованиям ст.99 УИК РФ, что является нарушением.

Санитарный узел отрядов №... общежития №... располагался на первом этаже, имел площадь 49,95 кв.м., оборудован: 6 унитазами, 4 чашами генуя, 4 писуарами, 11 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. По сведениям административного ответчика, все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств, посторонние запахи отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт, все механизмы в исправном состоянии. Как указывает ФИО2 в общежитии отрядов №... и №... был один туалет, который состоял из двух унитазов и 3-х чаш генуя, которых не хватало на всех осужденных из-за чего образовывались очереди. С учетом количества осужденных в отряде №... (мин. 120 макс. 136) и отряде №... (мин. 114 и макс. 129), норма (количество) – 1 унитаз на 15 человек, с учетом количества унитазов в общежитии №... – 10 шт., норма площади в период содержания ФИО2 с ** ** ** по ** ** ** составляла 0,6 кв.м. на осужденного, что также соответствует о нарушении установленной нормы.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №... экспликации, площадью 37,3 кв.м. оборудована 3 чайниками, 1 двухкомфорочной плиткой, имеются 2 стола, табуреты на 16 посадочных мест, 3 холодильника, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытиями полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно п.8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Для приема пищи в Учреждении имеется столовая.

В ФКУ ИК-1 функционирует банно-прачечный комбинат, в котором кроме помывки два раза в неделю осуществляется прием вещей, постельных принадлежностей для стирки, глажки и сушки белья. Сушильное помещение отрядов располагалось в помещении №... на экспликации ко второму этажу, площадь составляет 10,8 кв.м. Предназначена для сушки полотенец, носков и нижнего белья.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **): в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 118 до 129 человек; в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 120 человек до 136 человек. Из них периодически отсутствовали в отряде осужденные, в связи с убытием в комнату длительного свидания, с привлечением к труду, выдворением в ШИЗО.

С учетом количества осужденных в отряде №... (мин. 120 макс. 136) и отряде №... (мин. 114 и макс. 129), нормы площади спального помещения (370,9 (251,1 + 119,8)), площади ПВР (52,1 кв.м.), комнаты для хранения и разогрева продуктов питания (37,3 кв.м.), при содержании административного истца в период с ** ** ** по ** ** ** составляла при №...,0 кв.м. – 1,84 кв.м. на осужденного, что говорит о нарушении требований ст.99 УИК РФ.

Суд соглашается с расчетом площади, представленным административным ответчиком, поскольку именно на административном ответчике, в данном случае ФКУ ИК-1, в соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лежит обязанность доказать соответствие нормы площади в указанный период.

Положениями ч.4 ст.121 УИК РФ определены условия содержания осужденных в строгих условиях отбывания наказания, которые существенно отличаются от общих и облегченных условий отбывания наказания. При этом, условия отбывания наказания в строгих условиях характеризуются повышенной степенью ограничений и предоставляемых осужденным благ. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений. Осужденные содержатся изолировано от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем им надзором, таким образом, строгие условия содержания существенно ограничивают свободу передвижения в пределах колонии, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.

** ** ** Верещагин В..Н. признан злостным нарушителем УПОН и переведен в отряд со строгими условиями отбывания наказания. Периоды нахождения: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **

До ** ** ** отряд ОСУОН был под номером №... На основании приказа ФКУ ИК-1 от ** ** ** №... «о создании отрядов» произошло переименование отрядов. ** ** ** отряд №... переименован в ОСУОН №....

Проверяя довод ФИО2 о длительном помещении его в блоке ШИЗО-ПКТ ИК-1 УФСИН России по РК, суд приходи к выводу об отсутствии нарушений, в силу следующего.

Положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, устанавливается следующее: правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение; нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3); осужденные обязаны, в частности, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами (пункт 16); осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (пункт 18).

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из требований статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

Исходя из совокупности вышеизложенных норм, за каждое отдельное нарушение ФИО2 применялась мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Факт совершения ФИО2 нарушений режима отбывания наказания подтверждается представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которые исследованы судом в соответствии со 84 КАС РФ. Нарушений со стороны администрации Учреждения, выразившихся в помещении ФИО2 на одиночное содержание, не установлено.

Оборудование камер ШИЗО вентиляцией также установлено представленными в материалы дела доказательствами. Вентиляции в камерах естественные, вентиляционные окна находятся над входной дверью камеры, также все камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы окнами с форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения. В коридоре ШИЗО, ПКТ работает приточно-вятяжная вентиляция через вентиляционные шахты и принудительной вытяжной вентиляцией. Форточки ПКТ имеют исправный механизм открывания, открываются на 15-20 см., что дает возможность проветривания помещения. На летний период времени на окна устанавливается москитная сетка, защищающая от насекомых. Камеры ПКТ оборудованы вытяжной вентиляцией с принудительным механическим побуждением. Вентиляционная система находится в исправном техническом состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения (часть 2 этой же статьи).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с подпунктом "в" части 2 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно справки отдела ОКБИ и ХО количество прогулочных дворов в ШИЗО / ПКТ ФКУ ИК-1 составляет: ШИЗО – 4 шт., ПКТ – 3 шт. Площадь каждого прогулочного двора составляет 10,4 кв.м. Прогулочные дворы в металлическом исполнении, сплошного заполнения, высотой 3 метра, пол бетонный.

Согласно Приказа ФКУ ИК-1 «Об утверждении распорядка №... от ** ** **, далее №... от ** ** ** прогулка осужденных, содержащихся в ПКТ производилась с 08.40 до 10.10, с 12.00-13.30 часов. Прогулка производиться поочередно покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ПКТ.

Для защиты от атмосферных осадков в прогулочных дворах со стороны наружной стены предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,7 м. внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе установлены скамейка для сидения в деревянном исполнении. По верху прогулочных дворов закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 170х 170 мм. Сверху на решетку уложена и закреплена металлическая сетка с ячейками не более 50 х 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек. Прогулочный дворы соответствуют Приказу Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (п.14).

Довод ФИО2 об отсутствии горячей воды нашел свое подтверждение в ходе рассмотрении дела. Согласно пояснениям представителя административного ответчика, отраженных в протоколе судебного заседания от ** ** ** в период с ** ** ** года по ** ** ** в Учреждении отсутствовала горячая вода, поскольку Приказом Минюста РФ от ** ** ** проведение ГВС не было предусмотрено. Подача горячей воды была осуществлена в ** ** **

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о нарушении права административного истца на содержание в исправительном учреждении в надлежащих условиях, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования ФИО2, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 25 000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня составления его мотивированной части.

Судья Автушин Ф.А.