Дело ...а - 1602/2023 копия
59RS0...-88
РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 15.08. 2023 года
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца М.,
представителя административных ответчиков В.Ю.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску М. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконными действий (бездействия) администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, в части нарушения права на переписку, о взыскании денежной компенсации,
установил :
М. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес ( далее по тексту ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес) о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, выразившихся в несвоевременном вручении с 15.07.2021 по дата ответов на его обращения, писем, судебных извещений, а также, в связи с невручением расписок при отправке им обращений писем через администрацию учреждения. Просил взыскать с ответчика в счет компенсации за нарушение условий содержания денежные средства в сумме 50 000 руб., за счет средств казны Российской Федерации.
В судебном заседании М. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам. Пояснил, что часть почтовой корреспонденции, указанная в справке от дата, за ..., вообще не вручена ему, в связи с чем, полагает о незаконном бездействий должностных лиц ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, связанном с невручением части почтовой корреспонденции. Считает, что в результате оспариваемого бездействия, нарушения сроков вручения почтовой корреспонденции, фактом невыдачи расписок при приеме от его корреспонденции, существенным образом нарушены гарантированные права на переписку с различными органами.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... Г. по адрес и ФСИН Р.В. Ю.П. не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что права административного ответчика не нарушены, почтовая корреспонденция, вручалась осужденному, в отношении части поступившей на имя истца почтовой корреспонденции, в личном деле истца отсутствуют сведения о вручении, так как М. неоднократно этапировался в другие исправительные учреждения. Расписки при поступлении от М. почтовой корреспонденции для отправки, не выдаются осужденному, однако вся поступившая от него почтовая корреспонденция отправлена адресатам. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является основанием для отказа в иске.
Министерство финансов Российской Федерации, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие. Из письменного отзыва следует, что материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и свобод, законных интересов административного истца, не усматривается незаконность действий, бездействие должностных лиц, а также их вина, оснований для взыскания морального вреда не имеется. Нарушен срок обращения в суд по заявленным требованиям. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний Р., которая является надлежащим ответчиком.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, решение, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
Действующие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение ...), утвержденные Приказом Минюста Р. от дата ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила ...) определяют порядок отправки и получения (вручения) корреспонденции лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях.
В пункте 132 вышеуказанных Правил предусмотрено, что отправление почтовых карточек, телеграмм, а также электронных писем производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, указанного в пункте 130 данных Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.
Согласно пункта 133 Правил ..., с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность.
В пункте 134 Правил ..., указано, что письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 152 Правил ... ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в исправительное учреждение. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
До дата действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста Р. от дата ....
Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ..., получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.
Пунктом 55 Правил внутреннего распорядка ... предусмотрено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
Письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.
Почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат ( пункт 58).
В судебном заседании установлено, что административный истец М. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, согласно представленной справки по личному делу осужденного ( л.д.37), М. прибыл в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес дата, дата – убыл в ИК ... города Соликамска Г.Р. по адрес, прибыл в ИК ... - дата. Убыл из ИК ... в ИК ... города Соликамска Г.Р. по адрес дата, прибыл в ИК ... – дата и вновь убыл из ИК ... – дата, прибыл в ИК ... дата, вновь убыл из ИК ... – дата, прибыл дата из ИК ... города Соликамска. Убыл из ИК ... - дата, прибыл в ИК ....07.20203 года.
Исковые требования М. обосновывает незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, связанными с несвоевременной выдачей ему почтовой корреспонденции в период с дата по дата (дата подачи административного искового заявления), а также невыдачей ему расписок при приеме для отправки от него почтовой корреспонденции за вышеуказанный период.
Как установлено в судебном заседании, за спорный период М. поступала различная корреспонденция, из различных органов власти, учреждений.
Из представленной административным ответчиком справки от дата ... ( л.д.32), установлено: на имя М. поступала следующая корреспонденция : дата ( вх. 7301) -документы из ИК ... адрес, дата (вх. 8249) запрос на медицинское освидетельствование из Чусовского городского суда, дата (вх. 8983) запрос на медицинское освидетельствование из Чусовского городского суда, дата ( вх. 9390) извещение, расписка из Чусовского городского суда, дата (вх. 9476) запрос на медицинское освидетельствование из Чусовского городского суда, дата (вх. 9798) сообщение, копия постановления из Г. по адрес, дата (вх. 10213) сообщение «РООС» адрес, дата ( вх. 10623) извещение, расписка из Чусовского городского суда, дата (вх. 10632) запрос на медицинское освидетельствование из Чусовского городского суда, дата ( вх. 748) извещение, расписка из Чусовского городского суда, дата ( вх. 1962) сообщение, расписка из Чусовского городского суда, дата ( вх. 2093) закрытый пакет из Г. по адрес, дата ( вх. 3023) копия постановления, расписка из Чусовского городского суда, дата (вх. 3530) запрос документов из Чусовского городского суда, дата ( вх. 3555) извещение, расписка из Чусовского городского суда, дата ( вх. 3615) документы из ФКУ ИК..., дата (вх. 3917) программа реабилитации Бюро МСЭ ..., дата ( вх. 4239) закрытый пакет ФКУЗ МСЧ ..., дата ( вх. 4240) закрытый пакет ФКУЗ МСЧ ... ФСИН, дата ( вх. 4697) извещение, копия постановления, требование о ВКС из адресвого суда, дата (вх. 4879) копия апелляционного постановления из адресвого суда, дата (вх. 4910) сообщение из Бюро МСЭ, адрес, дата ( вх. 4935) сообщение из Чусовского городского суда, дата ( вх. 5020) копия апелляционного постановления из Чусовского городского суда, дата (вх. 5740) сообщение по освидетельствованию болезни из Чусовского городского суда, дата (вх. 5803) извещение, расписка из Чусовского городского суда, дата (вх. 6320) копия апелляционного постановления из адресвого суда, дата ( вх. 6295) копия определения из Краснокамского горсуда, дата (вх. 6504) закрытый пакет из ГУФСИН Р. по адрес, дата (вх. 6628) копия апелляционного постановления из Чусовского городского суда, дата (вх. 6684) документы из ФКУ ИК ... города Соликамска, дата ( вх. 6972) запрос из Чусовского городского суда, дата (вх. 7324) документы из ФКУ ИК ... города Соликамска, дата ( вх 7736) копия решения, расписка из Чусовского городского суда, дата ( вх. 8709) запрос из Чусовского городского суда, дата ( вх. 8824) сообщение из Бюро МСЭ, дата ( вх. 9678) закрытый пакет г Пермь, ФКУЗ МСЧ ..., дата ( вх. 10224) извещение, расписка из Чусовского городского суда, дата (вх. 10240) запрос по мед. заболеваниям из Чусовского городского суда, дата ( вх. 11024) сообщение, копия заключения по мед. заболеваниям, расписка из Чусовского городского суда, дата (вх. 31) документы из ФКУ ИК ... города Соликамска, дата ( вх. 35) документы из ФКУ ИК ... города Соликамска, дата (вх. 594) закрытый пакет адрес, прокуратура, дата (вх. 768) сообщение, копия постановления, адресвой суд, дата (вх. 1012) копия апелляционного постановления из адресвого суда, дата (вх. 1730) запрос по медицинским заболеваниям, мед. освидетельствование, Чусовской городской суд, дата (вх. 1784) извещение, расписка, Чусовской городской суд, дата ( вх. 1791) закрытый пакет ФКУЗ МСЧ ..., Пермь, дата ( вх. 3077) документы ФКУ ИК ... города Соликамска, дата (вх. 3127) требование о ВСК из Чусовского городского суда, от дата (вх. 4798) извещение, к/иска, копия определения из Чусовского городского суда, дата (вх. 4799) извещение, расписка, копия определения, требования о ВКС из Чусовского городского суда, дата (вх. 4850) требование о ВСК из Чусовского городского суда, дата (вх. 5203) требование о ВКС, извещение из Чусовского городского суда, дата (вх. 5258) сообщение из СУ СК города Соликамска. дата (вх. 5594) извещение из Чусовского городского суда, дата (вх. 5596) извещение из Чусовского городского суда, дата (вх. 5931) извещение, требование, расписка из Чусовского городского суда, дата (вх. 6157) закрытый пакет из прокуратуры города Соликамска. дата (вх. 6786) копия решения из Чусовского городского суда.
Согласно пункта 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений. Если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Доказательств своевременного вручения М. вышеуказанной почтовой корреспонденции, поступившей в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. за спорный период времени с дата по дата, административным ответчиком не представлено. Доводы представителя административного ответчика В.Ю.П. о том, что почтовая корреспонденция перенаправлялась в исправительные учреждения по месту его убытия, объективно никакими доказательствами не подтверждены.
Административным ответчиком по части, указанной в справке от дата ... и поступившей на имя М. почтовой корреспонденции, представлены копии почтовых конвертов, хранившиеся в личном деле осужденного М. которые содержат подписи осужденного М., фиксирующие дату вручения (получения) им почтовой корреспонденции.
При проверке соблюдения срока вручения М. почтовой корреспонденции, суд исходит из общего разумного срока вручения почтовой корреспонденции - 3 рабочих дня, в течение всего оспориваемого периода.
Так закрытый конверт из ФСИН адрес от дата ( вх. 10440) – вручен М. дата (с нарушением срока на 4 дня), ответ на обращение ОПФР адрес (вх. 10677) от дата вручен – дата, закрытый пакет из прокуратуры адрес (вх. 355) от дата – вручен дата (с нарушением срока 16 рабочих дней), ответ на обращение адрес ФКУЗ МСЧ 12 ( вх. 1322) от дата вручен дата (с пропуском срока на 28 рабочих дней), закрытый конверт ФСИН Р. адрес от дата (вх. 1785) вручен дата ( с пропуском срока 20 рабочих дней), закрытый конверт ФСИН адрес (вх. 1792) от дата вручен дата (с пропуском срока 20 рабочих дней), закрытый конверт ФСИН адрес ( вх. 2345) от дата вручен дата, закрытый конверт ФКУЗ МСЧ ... адрес ( вх. 2356) от дата вручен дата, закрытый конверт прокуратура, адрес (вх. 2950) от дата вручен дата, копия протокола, расписка из Чусовского городского суда (вх. 3546) от дата вручено дата ( с пропуском срока 1 день), сообщение из Чусовского городского суда ( вх. 4271) от дата вручено дата, апелляционная жалоба, расписка из Чусовского городского суда (вх. 4800) от дата вручена дата, извещение, копия постановления, требование о ВКС, расписка из адресвого суда (вх. 5400) от дата вручено дата (с пропуском срока 4 рабочих дня), копия определения, расписка из Чусовского городского суда (вх. 5606) от дата - вручено дата (с нарушением срока 3 рабочих дня), извещение, расписка, копия определения из Чусовского городского суда (вх. 6418) от дата вручены М. дата ( с пропуском срока 5 рабочих дней), сообщение ФСИН ( Москва) ( вх. 7407) от дата - вручено дата, возврат искового заявления из Краснокамского суда (вх. 7886) от дата вручено дата (с пропуском срока 8 рабочих дней), копия решения, расписка из Чусовского городского суда ( вх. 8928) от дата вручено дата ( с пропуском срока 18 дней), сообщение, копия апелляционной жалобы, расписка из Чусовского городского суда (вх. 11330) от дата вручено дата, копия протокола, расписка из Чусовского городского суда ( вх. 11376) от дата вручено дата, сообщение из Чусовского городского суда ( вх. 250) от дата вручено дата, закрытый пакет из Бюро МСЭ адрес ( вх. 714) от дата вручен дата, сообщение из адресвой больницы ( вх. 1085) от дата вручен дата. Письмо (закрытый конверт из ГУФСИН Р. ( вх. 1346) от дата вручено дата (решением Чусовского городского суда адрес от дата по этому почтовому отправлению установлено нарушение сроков вручения почтового отправления, взыскана компенсация за нарушение условий содержания, в связи с чем, не учитывается при рассмотрении настоящего дела).
Закрытый конверт из Фонда по защите граждан ( вх. 3033) от дата вручен дата, закрытый конверт из администрации Президента ( вх. 3550) от дата вручен дата, закрытый конверт из администрации Президента адрес ( вх. 3601) от дата вручен дата, закрытый конверт из Общества «Красный крест» адрес ( вх. 3945) от дата вручен дата, закрытый конверт из прокуратуры адрес (вх. 3949) вручен дата, закрытый конверт из прокуратуры адрес ( вх. 3954) от дата вручен дата, закрытый пакет из прокуратуры адрес (вх. 4130) от дата вручен дата, реквизиты на оплату госпошлины из Чусовского городского суда (вх. 4234) от дата вручены дата, сообщение из СУ СК адрес (вх. 4286) от дата вручено дата, сообщение, расписка из Чусовского городского суда (вх. 4380) от дата вручено дата, сообщение из ГБУЗ ПК ПКЦ «СПИД и ИЗ» ( вх. 4423) от дата вручено дата, закрытый конверт из Г. адрес ( вх. 4500) от дата вручен дата, закрытый конверт из прокуратуры адрес ( вх. 4622) от дата вручен дата ( с пропуском срока 19 рабочих дней) возврат искового заявления, расписка из Ленинского районного суда адрес ( вх. 4665) от дата вручено дата (с пропуском срока 19 рабочих дней), сообщение из СУ СК адрес ( вх. 4501) от дата вручено дата ( с пропуском срока 16 рабочих дней) закрытый конверт ФКУЗ МСЧ ... адрес ( вх. 4765) от дата вручен дата ( с пропуском срока 11 рабочих дней).
Таким образом, по части вышеуказанной почтовой корреспонденции, поступившей на имя административного истца имело место несвоевременное, с существенным пропуском, вручение почтовой корреспонденции (свыше трех рабочих дней).
При этом, доказательств перенаправления почтовой корреспонденции М., в связи с его убытием в другие исправительные учреждения, в соответствии с пунктом 55 Правил ..., пунктом 134 Правил ..., административным ответчиком не представлено.
Представителем административных ответчиков В.Ю.П. заявлено об исчерпывающем перечне представленных доказательств.
Таким образом, усматривается незаконное бездействие администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р., связанное с несвоевременным вручением поступившей на имя М. почтовой корреспонденции в период дата по дата по части поступившей почтовой корреспонденции, указанной выше, доказательств своевременного вручения почтовой корреспонденции не представлено. Так существенное нарушение сроков вручения почтовой корреспонденции допущено в частности: закрытый конверт из ФСИН адрес от дата ( вх. 10440) – вручен М. дата (с нарушением срока на 4 дня), закрытый пакет из прокуратуры адрес (вх. 355) от дата – вручен дата (с нарушением срока 16 рабочих дней), ответ на обращение адрес ФКУЗ МСЧ 12 ( вх. 1322) от дата вручен дата (с пропуском срока на 28 рабочих дней), закрытый конверт ФСИН Р. адрес от дата (вх. 1785) вручен дата ( с пропуском срока 20 рабочих дней), закрытый конверт ФСИН адрес (вх. 1792) от дата вручен дата (с пропуском срока 20 рабочих дней) расписка из адресвого суда (вх. 5400) от дата вручено дата (с пропуском срока 4 рабочих дня), копия определения, расписка из Чусовского городского суда (вх. 5606) от дата - вручено дата (с нарушением срока 3 рабочих дня), извещение, расписка, копия определения из Чусовского городского суда (вх. 6418) от дата вручены М. дата ( с пропуском срока 5 рабочих дней), возврат искового заявления из Краснокамского суда (вх. 7886) от дата вручено дата (с пропуском срока 8 рабочих дней), копия решения, расписка из Чусовского городского суда ( вх. 8928) от дата вручено дата (с пропуском срока 18 дней), закрытый конверт из Г. адрес ( вх. 4500) от дата вручен дата, закрытый конверт из прокуратуры адрес ( вх. 4622) от дата вручен дата ( с пропуском срока 19 рабочих дней) возврат искового заявления, расписка из Ленинского районного суда адрес (вх. 4665) от дата вручено дата (с пропуском срока 19 рабочих дней), сообщение из СУ СК адрес ( вх. 4501) от дата вручено дата ( с пропуском срока 16 рабочих дней) закрытый конверт ФКУЗ МСЧ ... адрес (вх. 4765) от дата вручен дата ( с пропуском срока 11 рабочих дней). Доказательств исполнения администраций ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес обязанности по перенаправлению почтовой корреспонденции, в связи с убытием М. в другое исправительное учреждение не представлено.
Судом установлено, что на изолированном участке на территории учреждения ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес размещены почтовые ящики с опечатывающим устройством, ответственный за выемку корреспонденции сотрудник, ежедневно забирает почту и ставит отместку с указанием времени выемки обращений, заявлений и жалоб осужденных, данная корреспонденция регистрируется в журнале ... от дата «Учет предложений, заявлений и жалоб граждан», под роспись направляется в отдел специального учета для присвоения исходящего номера для отправления. Канцелярией учреждения ежедневно, по реестру корреспонденция осужденных передается в ФГУП «Почта Р.» (справка врио начальника ФКУИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.).
Как следует из представленной представителем административным ответчиком справки ... по переписке осужденного М. в течение спорного периода М. в различные организации, ведомства, прокуратуру, суды за спорный период направлялось 47 обращений, указанная в справке почтовая корреспонденция имеет исходящие номера отправления, в обоснование доводов от отправке вышеуказанной почтовой корреспонденции представлены реестры отправки почтовой корреспонденции, заверенные подписями должностных лиц канцелярии ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, данные реестры подтверждают отправку поступившей от М. почтовой корреспонденции, тем самым, право осужденного на письменные обращения в государственные, ведомственные органы, организации, в суд реализовано, а сам по себе факт невручения М. расписок в получении от него администрацией учреждения почтовой корреспонденции, не свидетельствует о нарушении его права на переписку, доказательств наступления неблагоприятных последствий для М. по фактам невыдачи расписок истцом не указано в исковом заявлении, таких доводов не приведено в судебном заседании, его заявление о нарушении прав в этой части носит общий, декларативный характер.
Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не может являться, поскольку в данном случае, поскольку такой срок не истек, административный истец продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес.
Признание судом бездействия незаконным является основанием для восстановления нарушенного права М. на своевременное получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Несвоевременное вручение М. части почтовой корреспонденции (основанием иска М. указано именно нарушение сроков вручения почтовой корреспонденции), указанной выше, значительно позже установленного срока, безусловно свидетельствует о причинении нравственных страданий из-за нарушения личных неимущественных права истца. С учетом характера нарушения, исходя из индивидуальных особенностей истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы и не имеющего другого способа реализации права на переписку, как через администрацию учреждения, учитывая требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за ненадлежащее содержание в сумме 6 000 руб., при определении размера компенсации суд также учитывает, что в значительной части доводы иска о нарушениях, связанных с приемом от осужденного почтовой корреспонденции и с вручением поступившей на его имя почтовой корреспонденции, не нашли своего подтверждения.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Оснований для взыскания госпошлины в доход бюджета не имеется, так как исковые требования М. частично удовлетворены, административные ответчики в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования М. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, в части нарушения права на переписку в период с дата по дата.
Взыскать в пользу М. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна : судья С.В. Азанова
Копия решения подшита в деле ...а – 1602/2023, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь