Решение по делу № 2А-363/2025 от 21.01.2025

Дело № 2а-363/2025

64RS0043-01-2024-007795-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.01.2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкина Ю.А., при секретаре судебного заседания Конкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области об оспаривании уведомления,

установил:

административный истец обратился в суд с администратиным искомм в обоснование своих требований ссылается на то, что 25 марта 2021 года по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка между мной и Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области был заключен договор аренды № о предоставлении в аренду земельного участка площадью 664 кв.м., с к.н. №, разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту Земельный участок»), сроком на 20 лет, с установлением арендной платы определенной по итогам аукциона - 32 651 рублей в год.

Истец не имеет задолженности по арендной плате, за период с момента заключения договора до настоящего времени была оплачена аренда вышеуказанного земельного участка в общей сумме 83 555 рублей 76 копеек.

12 апреля 2021 года, руководствуясь ст. 51.1 ГрК РФ истец обратился в Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

19 апреля 2021 года Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области выдала Уведомление № 116 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объектадшдивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

19 апреля 2021 года истцом начато строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке, которое осуществляется до настоящего момента.

В настоящий момент построен фундамент и стены, к дому подведена электроэнергия.

12 мая 2022 года между истцом и его матерью ФИО1 заключен договор субаренды вышеуказанного земельного участка, по причине отсутствия у истца времени чно заниматься подключением строящегося дома к сетям энергоснабжения.

15 июня 2022 года с ПАО «Россети Волга» заключен договор № об осууществлении технологического присоединения данного земельного участка к лектрическим сетям.

11 ноября 2022 года ПАО «Россети Волга» выдан акт № сар№ об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям.

11 ноября 2022 года введен в эксплуатацию прибор учёта эклектической энергии о требляемой строящимся домом.

12 июля 2022 года с ПАО «Саратовэнерго» заключен договор по лектроснабжению, объекта энергоснабжения дома, расположенного по адресу: <адрес>, к.н. №

27 ноября 2024 года истцом получено письмо № 01-23/13701 Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в соответствии, с которым:

В результате осмотра было установлено, что территория земельного участка с к.н. № не используется, что является нарушением п. 1.4, 3.4.6 договора аренды;

П. 4.2 указанного договора предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора, на основании чего, мне предписывается оплатить штраф в размере 4 897,65 рублей;

Так же истцу предписано, в месячный срок устранить имеющиеся нарушения условий договора, а именно приступить к использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования;

Кроме того, Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области сообщает, о своем намерении досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона № 13266/1 от 25 марта 2021 года, в виду неиспользования истцом земельного участка.

Истец обратился в Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке 12 апреля 2021 года, т.е. через 18 дней после заключения договора аренды, и то вследствие того, что данные 18 дней потребовались на согласование строительства со стороны аэродромов, в охранной зоне которых располагается строящийся жилой дом.

Строительство же жилого дома было начато 19 апреля 2021 года в день получения уведомления № 116 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, т.е. через 25 дней после заключения вышеуказанного договора аренды.

В силу п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ истец обладает правом в течение 10 лет с момента направления истцом уведомления о планируемом строительстве осуществлять строительство жилого дома на земельном участке с к.н. № находящимся у меня на праве аренды, т.е. до 12 апреля 2031 года.

Таким образом, оспариваемое предписания содержащиеся в письме от 16.09.2024 за № 01-23/13701 незаконно.

Кроме того, данное предписание о необходимости оплаты штрафа и необходимости приступить к использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, базируется изначально на не соответствующем действительности обстоятельстве, что якобы истцом не используется земельный участок с к.н. №.

Просит суд признать незаконным предписания Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского района Саратовской области в отношении ФИО1 содержащиеся в письме № 01-23/13701 от 16.09.2024 года, об уплате штрафа за неиспользование земельного участка с. к.н. №, расположенного по адресу <адрес> и о требовании приступить к использованию данного земельного участка.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского района Саратовской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, являющихся правообладателями земельных участков, своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Лицам, которым земельные участки предоставлены для строительства, в том числе жилищного строительства, необходимо своевременно, в течение трех лет (срок освоения земельного участка), в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, получить разрешение на строительство или направить в уполномоченный орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

Отсутствие у правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства, после истечения срока, необходимого для освоения земельного участка, разрешения на строительство или уведомления^о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта строительства, а также отсутствие после истечения установленного срока строительства на земельном участке объекта строительства противоречит требованиям, установленным статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации и образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях недопущения нарушений, связанных с неиспользованием земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, необходимо правообладателю земельного участка своевременно обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство на земельном, участке или направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве. В течение срока, установленного выданным разрешением на строительство, или в течение десяти лет со дня направления уведомления о планируемом строительстве необходимо на земельном участке построить объект недвижимости (объект незавершенного строительства) соответствующий виду разрешенного использования земельного участка.

Лицу, виновному в совершении указанного нарушения, по результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства в установленном порядке выдается предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства. В случае неисполнения выданного предписания земельный участок может быть изъят у его собственника или правообладателя».

В соответствии с п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной иные данныевласти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, пр

Как следует из материалов дела и установлено судом 25 марта 2021 года по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка между мной и Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области был заключен договор аренды № 13266/1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 664 кв.м., с к.н. №, разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту Земельный участок»), сроком на 20 лет, с установлением арендной платы определенной по итогам аукциона - 32 651 рублей в год.

12 апреля 2021 года истец обратился в Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

В настоящий момент построен фундамент и стены, к дому подведена электроэнергия.

11 ноября 2022 года введен в эксплуатацию прибор учёта эклектической энергии о требляемой строящимся домом.

12 июля 2022 года с ПАО «Саратовэнерго» заключен договор по лектроснабжению, объекта энергоснабжения дома, расположенного по адресу: <адрес> к.н. №

13.12.2024 г. зерегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительста64:38:020144:240 на объект незавершенного строительства расположенного на земельному частке расположенном по адресу <адрес>.

В связи с регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства административный истец не поддержал ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы изложенного в административном исковом заявлении.

Как следует из уведомлени от 16.09.2024 года № Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области:

П. 4.2 указанного договора предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора, на основании чего, мне предписывается оплатить штраф в размере 4 897 рублей 65 копеек;

Истцу предписано, в месячный срок устранить имеющиеся нарушения условий договора, а именно приступить к использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования;

Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области сообщает, о своем намерении досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона № от 25 марта 2021 года, в виду неиспользования истцом земельного участка.

Как следует из представленных административным истцом доказательств на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, доказательства благоустройства земельного участка (подведение электричества), доказательства отсутствия арендной платы по заключенному договору.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

На основании исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств суд приходит к выводу, что у администратиного ответчика остсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения предписания № от 16.09.2024 г., в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетоврению.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Административным истцом заявлены требоания о взыскании расходов по оплате государственой пошлины, поскольку требования истца удовлетворены с ответчика подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Предписание Комитета по земельным ресурсам Администрации - Эгельсского района Саратовской области в отношении ФИО1 содержащиеся в письме № от 16.09.2024 года, об уплате штрафа за неиспользование земельного участка с. к.н. №, расположенного по адресу <адрес> и о требовании приступить к использованию данного земельного участка признать незаокнным.

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского района Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт серии № №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья