Решение по делу № 2-635/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить период работы в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

30RS0№-93

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 13 июля 2023 года

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при секретаре Сафаралиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Клиентской службе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в Наримановском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности включить период работы в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Письмом №-Ш от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказало в пересчете пенсии. С данным отказом истец не согласен, считает, что из указанного стажа необоснованно исключены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе «Рассвет» <адрес>, поскольку его деятельность была связана с сельским хозяйством. Просит признать решение ответчика незаконным, включить спорные периоды в подсчет его стажа в сельском хозяйстве, произвести перерасчет размера пенсии.

Истец ФИО1, представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, от истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще, представили возражение на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель клиентской службы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 14 статьи 17 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Списком поименованы виды работ (деятельность) в сельском хозяйстве - в разделах «1.Растениеводство», «2.Животноводство», «3. Рыбоводство». наряду с другими должностями, указаны: «трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)», «рабочие всех наименований», «член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства».

Согласно разделу 1 вышеуказанного Списка, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается, если работа (деятельность) осуществлялась в области растениеводства/животноводства/рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 г. № 805 внесены изменения в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 года.

В указанном Списке, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 года № 805, в разделах 1. «Растениеводство», 2. «Животноводство», 3. «Рыбоводство» предусмотрена должность – рабочие всех наименований, занятые растениеводством, животноводством и рыбоводством.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, едином тарифноквалификационном справочнике работ и профессий рабочих, Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 12.10.2000 года № 73 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск № 50, должность - рыбак относится к рабочим профессиям. Так как отдельные профессии и специальности Списка объединены под общим наименованием, то профессия «рыбак» включена в категорию «рабочие всех наименований».

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Рассмотрев заявление истца, ответчик пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 права на включение в стаж периодов его работы в рыболовецкий колхоз «Рассвет», дающих право на назначение повышенной фиксированной выплаты.

При этом в его страховой стаж не включены периоды работы в Рыболовецком колхозе «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности тракториста и рыбака в рыболовецком колхозе «Рассвет» Наримановского района Астраханской области.

Письмом Управления пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области <данные изъяты>/<данные изъяты>-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении повышения размера фиксированной выплаты к пенсии с указанием, что основным видом деятельности колхоза «Рассвет» является рыбная ловля.

Вместе с этим, из представленных в материалы дела документов установлено следующее.

Из исторической справки следует, что рыболовецкий колхоз «Рассвет» был образован в 1930 году.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что рыболовецкий колхоз «Рассвет» создан до ДД.ММ.ГГГГ, его деятельность прекращена путем реорганизации в форме присоединения к рыболовецкому колхозу имени ФИО4, являющегося его правопреемником.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Согласно Уставу рыболовецкого колхоза «Рассвет», основной целью деятельности колхоза является насыщение рынка рыбой, сельскохозяйственной продукцией, товарами и услугами и получения прибыли в результате этой деятельности; предметом деятельности колхоза являются, в том числе, производство и переработка сельскохозяйственной продукцией, её реализация.

Ведение сельскохозяйственной деятельности колхозом «Рассвет» также подтверждается актом обследования орошаемых земель колхоза «Рассвет».

Из материалов дела, в том числе, производственно-финансовых планов колхоза, основных показателей плана развития животноводства, проектов плана по посевным площадям и урожайности, сведений о численности и заработной плате, бухгалтерского баланса, штатного расписания за спорные периоды, а также из печатного издания «Степная новь» усматривается, что деятельность колхоза «Рассвет» была связана с сельским хозяйством, в частности, овощеводством, животноводством - разведением крупного рогатого скота, овец, прочих животных, рыбоводством, воспроизводством рыбы и рыбных биоресурсов, а также на балансе находились трактора, орошаемые земли.

Суд приходит к выводу, что представленными стороной истца доказательствами подтверждается, что деятельность Рыболовецкого колхоза «Рассвет» в спорные периоды была связана с сельским хозяйством, а именно: растениеводством, животноводством, рыбоводством.

Таким образом, Рыболовецкий колхоз «Рассвет» являлся организацией, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Выполняемая ФИО1 работа в должностях тракториста и рыбака, с учетом характера и специфики осуществляемой деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, была связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе, и обоснованно служит основанием для включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве.

Из трудовой книжки колхозника на имя ФИО1 следует, что он в 1970 году принят в члены колхоза «Рассвет», где проходила его трудовая деятельность.

Поскольку Рыболовецкий колхоз «Рассвет» являлся сельскохозяйственным предприятием, а истец являлся членом этого колхоза, его членство также дает право на их включение в сельский стаж работы.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 01 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Принимая во внимание, что с заявлением о фиксированной выплате к страховой пенсии по старости истец обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако на указанную дату осуществлял трудовую деятельность, согласно сведениям трудовой книжки окончательно трудовую деятельность истец прекратил ДД.ММ.ГГГГ, однако после указанной даты истец с подобным заявлением к ответчику не обращался, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа во включении ФИО9 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы с <данные изъяты> в должности тракториста и рыбака в рыболовецком колхозе <данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста и рыбака в рыболовецком колхозе <адрес> <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Судья (подпись) А.О. Павловская

<данные изъяты>

<данные изъяты>