РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

02 мая 2023 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 638/2023 по административному иску ФИО2 Р.Ш.О. к Тулунскому РОСП, судебному приставу-исполнителю Тулунского РОСП ФИО1, УФССП по Иркутской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, признание незаконным и отмене постановления

установил

Административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанными требованиями административного иска к административным ответчикам Тулунскому РОСП Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Тулунского РОСП ФИО1, указывая в обоснование, что 17.01.2023 он обратился с жалобой на судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП по Иркутской области ФИО1 о том, что на его единственное жилое помещение, находящееся по адресу: **** на нежилое здание и земельный участок, находящиеся по адресу: ****, наложен запрет на регистрационные действия, о чем он узнал случайно в МФЦ когда брал справки в отдел социальной защиты г.Тулуна, 12.01.2023. В этот же день из официального сайта ФССП России ему стало известно, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении его вынесены постановления по исполнительным производствам: ***-ИП от ......, ***-ИП от ......, ***-ИП от ......, ***-ИП от ......, ***-ИП от ......, ***-ИП от ......, ***-ИП от ......, указывая, что из Тулунского РОСП **** никакой процессуальной почтовой корреспонденции и на портале Госуслуги, он не получал, потому что зарегистрировался на этом портале ......, постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств не получал. На его жалобу пришло постановление от врио и.о. заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Тулунского РОСП ФИО3, где ему отказано в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности. Из этого постановления он узнал, что в отношении его судебным приставом-исполнителем Тулунского РОСП по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении сводного производства ***-СД от ......, в состав которых входит 9 исполнительных производств.

Указывает, что копий постановлений по возбужденным исполнительным производствам не получал, ему направлены копии исполнительных документов, которые он не просил.

Считает, что исполнительные производства возбуждены незаконно, в том числе и сводное производство ***-СД от ......, так как копии постановлений он не получал, чем нарушены его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

Просит суд восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд, применить меры предварительной защиты по административному исковому заявлению в виде приостановления сводного исполнительного производства ***-СД от ......, возбужденному в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ...... № ***, выданному Тулунским городским судом Иркутской области до рассмотрения настоящего административного иска по существу и вступления в законную силу решения суда, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП по Иркутской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес административного истца заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении сводного исполнительного производства ***-СД от ...... возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ...... № *** выданного Тулунским городским судом Иркутской области, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП по Иркутской области ФИО1, о возбуждении сводного исполнительного производства ***-СД от ...... возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от ...... № *** выданного Тулунским городским судом Иркутской области, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя Тулунского РОСП по Иркутской области ФИО1 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении сводного исполнительного производства ***-СД от ...... заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные в виде запрета на регистрационные действия в отношении его недвижимости, находящейся по адресам: **** обращения взыскания на иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем Тулунского РОСП по Иркутской области ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства ***-СД от ...... незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением от 29.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - УФССП по Иркутской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства согласно иску, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - УФССП по Иркутской области, Тулунское РОСП по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, ФИО4, ***.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Тулунского РОСП УФССП по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, представила в суд письменные возражения, требования административного иска не признает по следующим основаниям. В Тулунском РОСП на исполнении находится сводное исполнительное производство ***-СД от ......, которое включает в себя 8 исполнительных производств в отношении должника ФИО2 Р.Ш.О. на общую сумму задолженности .......... рублей, остаток .......... рублей:

- *** от 18.04.2022 на сумму долга - .......... рублей (остаток .......... рублей) в пользу ООО «Центральное Управление сбыта»;

- *** от 11.05.2022 на сумму долга .......... рублей (остаток .......... рублей) в пользу АО «Россельхозбанк»;

- *** от 12.07.2022 на сумму долга .......... рублей в пользу ООО «Центральное Управление сбыта»;

- *** от 02.08.2022 на сумму долга .......... рублей (остаток .......... рублей) в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области;

- *** от 11.11.2022 на сумму долга .......... рублей в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №s 6 по Иркутской области № *** от 12.12.2022 на сумму долга .......... рублей в пользу ООО «Жилищный трест»;

- *** от 12.12.2022 на сумму долга .......... рублей в пользу ООО «Центральное Управление сбыта»;

- *** от 07.02.2023 на сумму долга .......... рублей в пользу ООО «Центральное Управление сбыта».

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа (исполнительный лист; судебный приказ и др.) по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направляются сторонам исполнительного производства в установленные - законом сроки простой почтовой корреспонденцией, а также по средствам сети интернет на портал Госуслуги, о чем имеется информация в -АИС ФССП. Согласно постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно телекоммуникационных - сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом - исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной -государственной информационной системы «Единый порта/государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб"» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных - сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»), в части, п. 3 предусмотрено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве входило на. единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом -ч исполнителем, решений по исполнительному производству. В связи с тем, что ФИО2 осуществил вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации 27.01.2023, у судебного пристава- исполнителя имеется уведомление о факте доставки, следовательно, извещение посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, считается доставленным. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации. Согласно ответов кредитных организаций на имя должника в Байкальском Банке ПАО Сбербанк, ООО Хоум Кредит энд Финанс Банк», ОАО Россельхозбанк установлено наличие расчетных счетов. На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах кредитных организаций. В ходе совершения исполнительных действий денежные средства на депозитный счет Отделения со счетов должника не поступали. Должник самостоятельно производит оплату по квитанциям полученных от судебного пристава-исполнителя на личном приеме что так же подтверждается скриншотами из АИС ФССП. Ответ ГУ ПФ РФ не содержит сведения о месте получения дохода должника, в связи с чем, направить постановление об обращении взыскания на доходы должника не представляется возможным. На основании ответа МВД ГИБДД автотранспортные средства на имя должника не зарегистрированы, в связи с чем, вынести постановление о запрете на регистрационные, действия в отношении транспортного средства нет возможности. В исполнительных производствах имеется информация о том, что за должником числится недвижимое имущество, зарегистрированного на имя должника на которое вынесено постановление о запрете на регистрацию 13.07.2022. Должником оспаривается тот факт, что все исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство от 11.11.2022, выставлены запреты на перерегистрацию недвижимого имущества должника от 13.07.2022, о чем он не был уведомлен. Обращает внимание суда на то что должник уведомлен о всех исполнительных производствах и производит частичную оплату в размере .......... рулей ежемесячно. Таким образом, указывает, что должник, обратившись в суд с настоящим административным иском 01.03.2023 нарушает срок исковой давности в связи с чем, просит суд применить пропуск срока исковой давности.

Представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков - АО «Россельхозбанк», ООО «Центральное управление сбыта», МИФНС России № 6 по Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства ФИО4, ***

Изучив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства ***-ИП, возбужденного 18.04.2022 в отношении административного истца, учитывая письменные возражения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, которая просит суд применить пропуск срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения - ФЗ № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 ФЗ № 229-ФЗ определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным требуется совокупность двух обстоятельств - несоответствие закону и нарушение прав административного истца, а таких доказательств административным истцом суду не представлено.

Согласно материалам исполнительного производства, сводное исполнительное производство возбуждено 11.11.2022.

Административный истец оспаривает постановление от 11.11.2022 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, при этом из материалов сводного исполнительного производства следует, что о его возбуждении ему стало известно своевременно, в установленный законом десятидневный срок за его отменой он не обратился, а также в предусмотренный законом трехмесячный срок не обратился в суд с административным иском, доказательства, подтверждающие пропуск срока, суду не представил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, судебным приставом-исполнителем заявлено о пропуске административным истцом срока обжалования постановления со ссылкой на то обстоятельство, что должник уведомлен о возбужденном исполнительном производстве своевременно, самостоятельно ежемесячно вносит платежи по сводному исполнительному производству.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о применении судом пропуска срока на право обжалование постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 11.11.2022 и отказе административному истцу в удовлетворении требований административного иска полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 62, 84, 218, 219, 226, 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении требований административного иска к судебному приставу-исполнителю Тулунского РОСП УФССП по Иркутской области ФИО1, УФССП по Иркутской области, Тулунскому районному отделению судебных приставов УФССП по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по сводному исполнительному производству ***СД, возбужденному 11.11.2022 в отношении должника ФИО2 Р.Ш.О. выразившиеся: в не направлении в адрес административного истца заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении сводного исполнительного производства ***-СД от 11.11.2022 возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 12.04.2022 № *** выданного Тулунским городским судом Иркутской области, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении сводного исполнительного производства ***-СД от ...... возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 12.04.2022 № *** выданного Тулунским городским судом Иркутской области, устранить нарушение прав административного истца, в обязании направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении сводного исполнительного производства ***-СД от 13.07.2022 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставлении срока для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные в виде запрета на регистрационные действия в отношении его недвижимости по адресам: ****, обращения взыскания на иное имущество и иные меры в рамках сводного исполнительного производства ***-СД от 13.07.2022 незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО2 Р.Ш.О. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова