дело № 2А-2267/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-002450-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 18 апреля 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО9.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО10.,

административного ответчика ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении ФИО2 ФИО3, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Украины ФИО12., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Голопристанским районным судом Херсонской области Украины ФИО13 был осуждён по ч. 1 ст. 393 УК Украины и подвергнут уголовному наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года. На основании ст. 71 УК Украины по совокупности приговоров, к назначенному наказанию за этим приговором частично присоединено наказание по приговору Новокаховского городского суда Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 289 УК Украины и окончательно назначено ФИО14 наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет, с отбыванием наказания в уголовно-исполнительном учреждении закрытого типа.

ДД.ММ.ГГГГ приговор Голопристанского районного суда Херсонской области от изменен и на основании ст. 71 УК ФИО2 по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания, составляющей 1 (один) год 2 (два) месяца 16 (шестнадцать) дней, назначенного по приговору Новокаховского городского суда Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 289 УК Украины, ФИО15 окончательно назначено наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы. Срок отбытия наказания считается с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО16 является гражданином Украины, что подтверждается копией национального паспорта №, выданного УМВД Украины в Херсонской области, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Украины ФИО8 А.В., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО17., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО18., принято решение о депортации №.

Гражданин Украины ФИО19. освобождён из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №, выданной ФКУ ИК № 19 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные ФИО2, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО20 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду по акту приёма- передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения решения о депортации.

Гражданин Украины ФИО21 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина Украины ФИО22., ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО23. в судебном заседании административный иск признал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО5 по настоящему иску, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО24. рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Украины.

ДД.ММ.ГГГГ Голопристанским районным судом Херсонской области Украины ФИО25 был осуждён по ч. 1 ст. 393 УК Украины и подвергнут уголовному наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года. На основании ст. 71 УК Украины по совокупности приговоров, к назначенному наказанию за этим приговором частично присоединено наказание по приговору Новокаховского городского суда Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 289 УК Украины и окончательно назначено ФИО26 наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет, с отбыванием наказания в уголовно-исполнительном учреждении закрытого типа.

ДД.ММ.ГГГГ приговор Голопристанского районного суда Херсонской области от изменён и на основании ст. 71 УК Украины по совокупности приговоров, путём частичного присоединения неотбытой части наказания, составляющей 1 (один) год 2 (два) месяца 16 (шестнадцать) дней, назначенного по приговору Новокаховского городского суда Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 289 УК Украины, ФИО27. окончательно назначено наказание в виде 4 (четырёх) лет лишения свободы. Срок отбытия наказания считается с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО28 является гражданином Украины, что подтверждается копией национального паспорта №, выданного УМВД Украины в Херсонской области, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 14 апреля 2031 г. гражданину Украины ФИО29 в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО30., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Часть 1 статьи 393 и ч. 2 статьи 289 УК Украины, по которым осуждён ФИО31., соответствуют ч. 1 ст. 319 и ч. 2 ст. 166 УК РФ, относятся к категории средней тяжести и тяжкого преступлениям – ч. 3 и 4 ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО32 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Украины ФИО33 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО34 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО35 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 16 октября 2023 г. включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО8 ФИО3, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 16 октября 2023 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 18 апреля 2023 г.

Судья А.В. Агарков