Решение по делу № 2А-237/2023 от 27.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Дело № 2а-237/2023

УИД № 17RS0011-01-2023-000311-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 г. с.Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шавыраа Б.К., при секретаре Сырат Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,

установил:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Т. в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившемся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и обращении взыскания на пенсию должника Г. В обоснование иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" в Отделение судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тува был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком Тес-Хемского района Республики Тыва, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с должника Г., которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Т. возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО "<данные изъяты>" должником Г. не погашена и составляет (<данные изъяты>). Считает, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тува Т. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника Г. на расчетный счет ООО "<данные изъяты>", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "<данные изъяты>" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника Г. не погашена. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в связи с чем срок обращения с административным исковым заявлением не истек. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тува Т. в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и обязать принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника Г., направить в адрес ООО "<данные изъяты>" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Т., представитель УФССП России по Республике Тыва, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, каких-либо заявлений и ходатайств от них в суд не поступало.

Заинтересованное лицо – Г., надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, каких-либо заявлений и ходатайств не предоставила.

Административное дело в отношении не явившихся лиц, рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ.

При этом, согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела и исполнительное производство № в отношении Г., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец ООО «<данные изъяты>», обратившись в суд с административным исковым заявлением, полагал незаконным бездействие конкретного судебного пристава-исполнителя – Т. по исполнительному производству № в отношении должника Г.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Из материалов дела и исполнительного производства № в отношении Г. установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва поступило заявление о принятии к исполнению с приложением судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Г. в пользу взыскателя - ООО <данные изъяты> задолженности по договору займа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Т. на основании данного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Тес-Хемского района Республики Тыва, возбудила исполнительное производство № в отношении Г.. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем через программный комплекс АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, Пенсионный фонд России, Управление ГИБДД МВД России, ФНС России, ГУВМ МВД России, Росреестр, оператором сотовой связи об истребовании сведений о денежных средствах и ином имуществе должника, также в Управление ЗАГС для предоставлении информации о наличии записи актов гражданского состояния в отношении должника, ПФР о размере пенсии, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Из ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного из Фонда пенсионного и социального страхования РФ установлено, что у должника Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> Республики Тыва по <адрес>, сведений о размере пенсии застрахованного лица не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, дом по указанному адресу был закрыт. Со слов жителя соседнего <адрес>, должник Г. не проживает по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Т. в отношении должника Г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес взыскателя и должника, что подтверждается списком формы № 103.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Т. вынесено и направлено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Т. в отношении должника Г. повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). И в этот же день направлено в адрес взыскателя и должника, что подтверждается списком формы №.

Из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, установлена запись акта регистрации заключения брака № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ю. и Х. заключили брак, с присвоением фамилии каждому Ч..

Таким образом, судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах, в том числе обращение взыскания на пенсию должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации и банки, а также в иные организации и учреждения для установления имущественного положения и сбора иных сведений в отношении должника, осуществлен выход по месту жительства должника с целью отыскания его имущества.

Установлено, что должник Г., несмотря на достижение пенсионного возраста, не является получателем пенсии.

Проведенные судебным приставом-исполнителем мероприятия и действия свидетельствуют об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя признаков бездействия.

Также, судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам принят достаточный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения для фактического исполнения требований исполнительного документа.

Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями ст. 227 КАС РФ. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Административный истец при обращении в суд не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов допущенным, по его мнению, незаконным бездействием со стороны судебного пристава-исполнителя. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не приведено, совокупность условий для признания бездействия незаконным отсутствует.

Оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца ООО «<данные изъяты>», в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда, не имеется.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов как взыскателя, требующих судебной защиты.

С учетом изложенного, административное исковое требование ООО «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Поскольку судебным приставом-исполнителем вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении решается самостоятельно при наличии совокупности обстоятельств, в пределах предоставленных законом полномочий, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих полномочий, предоставленных им ФЗ № 229 и в рамках указанного Закона, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения данных требований представителя ООО «<данные изъяты>».

Поскольку оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения не имеется, то не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва принять все необходимые меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника Г. и направить в адрес ООО «<данные изъяты>» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «<данные изъяты>», в том числе к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также, что исполнительное производство в настоящее время не окончено, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва, в рамках исполнительного производства № в отношении должника Г. принимаются своевременные меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий, само по себе, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава - исполнителя.

Оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца ООО <данные изъяты> в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, об обязании принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Решение в окончательной форме принято 8 декабря 2023 года.

Судья Шавыраа Б.К.