Решение по делу № 2А-1369/2023 от 16.03.2023

Уникальный идентификатор дела 92RS0№-37производство №а-1369/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 марта 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафов

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании налога, пени, штрафов.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю просит суд взыскать с ФИО1 сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пене в общем размере 21 086,12 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год, в размере 21 037,03 руб., по пене, в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 04.10.2019 по 13.10.2019 в размере 49,09 руб.

В заявлении о восстановлении сроков Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю просит суд восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 26.12.2014 по 23.11.2020 состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя. С 23.11.2020 ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю. В период с 26.12.2014 по 18.09.2019 ФИО2 состояла на учете в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

В установленные законом сроки ФИО1 не оплачена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2019, пени.

Требование, направленное Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю ФИО1 об оплате задолженности, пени оставлено без удовлетворения.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю с административным иском в суд.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю не явился, извещен о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом 15.02.2023, дело в отношении административного истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи 25.02.2023. В судебное заседание ответчик не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. Дело в отношении ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 с 26.12.2014 по 23.11.2020 состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя. С 23.11.2020 ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю. В период с 26.12.2014 по 18.09.2019 ФИО2 состояла на учете в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Учитывая, что сумма задолженности, подлежащая взысканию, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требования от 14.10.2019 № 17541 (со сроком исполнения – 15.11.2019 года) превысила 10 000 рублей, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд оканчивался 15.05.2020 года.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 27 марта 2018 года N и от 17 июля 2018 года N 1695-О) следует, что положения статьи 95 КАС РФ, устанавливая возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства; вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

В заявлении административного истца о восстановлении процессуального срока указано, что в настоящее время ФНС России завершает трехлетнюю работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, которое позволит усовершенствовать инструменты налогового учета и контроля, а также будет способствовать развитию новых сервисов и переходу на экстерриториальный и бесконтактный принципы обслуживания. На данном этапе могут возникать задержки при обработке документов.

Таким образом, в связи с переходом на новое программное обеспечение и его нестабильной работой, Управление не имело объективной возможности в установленный пунктами 2,3 ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ, срок обратиться в суд с административным иском о взыскании указанных в требовании сумм задолженности.

В связи с установленными фактами, Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю принято решение о необходимости подачи административного иска о взыскании имеющейся задолженности с заявлением о восстановлении срока для обращения в суд с указанием уважительных причин, что осуществлено только 30.01.2023 года.

По мнению суда, приведенные Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю обстоятельства, не могут являться основанием для восстановления срока обращения в суд, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения в суд Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю по взысканию задолженности с административного ответчика не предоставлено.

Как установлено судом при рассмотрении дела, с настоящим административным исковым заявлением Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю обратилось в суд только 30.01.2023 года, т.е. в срок более трех лет с момента истечения 15.11.2019 года обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени за несвоевременную оплату указанных платежей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, у Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, учитывая, что Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополя является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Таким образом, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с данными требованиями.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 марта 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко