Дело №2a-2-49/2023
40RS0010-02-2023-000034-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Спас-Деменск Калужской области 04 мая 2023 года
Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,
с участием помощника прокурора Спас-Деменского района Калужской области
Лозовской А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спас-Деменского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
05.04.2023г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, в интересах неопределенного круга лиц и РФ, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика, предоставленного на основании удостоверения серии 77 21 489707, категорий «В,В1» выданного 19.12.2014г., поскольку в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения действующего законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управлять транспортными средствами вышеуказанными категориями, ему выдано водительское удостоверение серии 77 21 489707 сроком действия до 19.12.2024г. Согласно представленной ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №1» информации, ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в участковой больнице Спас-Деменского района ГБУЗ КО «ЦМБ №1» с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием» F-10.40», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Сведений о наступлении у него ремиссии не имеется.
В судебном заседании прокурор Лозовская А.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их, представив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведениями об его отсутствии по уважительным причинам суд не располагает.
Заинтересованное лицо Отделение ЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
19.12.2014г. административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Отделении ЭР МОГТОРЭР №2 ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве выдано водительское удостоверение серии 77 21 489707 на право управления транспортными средствами категорий «В,В1», действительное до 19.12.2024г.
Как следует из сведений ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №1» от 21.02.2023г, а также участковой больницы Спас-Деменского района ГБУЗ КО «ЦМБ №1» от 02.03.2023г. и 11.04.2023г., ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога в участковой больнице Спас-Деменского района ГБУЗ КО «ЦМБ №1» с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием» F-10.40», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведений о наступлении у него ремиссии не имеется.
Согласно выписки ГБУЗ КО «Калужская областная психиатрическая больница им. А.Е. Лифшица», ФИО1, находился на стационарном лечении в отделении №10 с 20.09.2018г. по 03.10.2018г. с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с делирием» F-10.40», выписан в связи с отсутствием острой психосимптоматики для дальнейшего лечения в ГАУ КО КОСЦИЗ и СПИД.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 1 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с положениями статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014г. №1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно п.7 которых противопоказанием для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16,F18,F19), в том числе «Хронический алкоголизм. Синдром алкогольной зависимости, вызванный употреблением алкоголя», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о дате судебного заседание, не представил суду доводов и возражений по существу предъявленных к нему требований, а также доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания.
В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 установленного ему диагноза, прекращение на момент вынесения судебных постановлений диспансерного наблюдения в отношении него, вынесение медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета у врача психиатра-нарколога.
Наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Поскольку административный ответчик ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, наличие которых в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.
В силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В,В1», предоставленное на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>. сроком действия до <данные изъяты>
Взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>. Межрайонным отделом по <адрес> в <адрес> в доход бюджета муниципального района «Спас-Деменский район» Калужской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья: А.В. Иванов
Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023г.