Решение по делу № 2А-1124/2023 от 05.05.2023 - о признании незаконным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от <дата> №/ОД «Об отказе в предоставлении ИП <ФИО> лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности»; возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление <ФИО> о предоставлении ему в арену лесного участка площадью 0,8 га, находящегося в государственной собственности без проведения аукциона, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на основании ч. 3 п. 4 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации как собственнику, находящихся на этих лесных участках, зданий и сооружений <ФИО>.

Дело№2а-1124/2023

УИД: 07RS0002-01-2023-000752-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности <адрес>2 от 28.02.2023г., ФИО2,

представителей административного ответчика Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики:

ФИО3, по доверенности № от 11.01.2023г.,

ФИО4, по доверенности № от 11.01.2023г.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «Об отказе в предоставлении ИП ФИО1 лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности»; возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в арену лесного участка площадью 0,8 га, находящегося в государственной собственности без проведения аукциона, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на основании ч. 3 п. 4 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации как собственнику, находящихся на этих лесных участках, зданий и сооружений ФИО1,

установил:

в суд поступил административный иск ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «Об отказе в предоставлении ИП ФИО1 лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности»; возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в арену лесного участка площадью 0,8 га, находящегося в государственной собственности без проведения аукциона, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на основании ч. 3 п. 4 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации как собственнику, находящихся на этих лесных участках, зданий и сооружений ФИО1.

Мотивированы требования тем, что указанным актом отказано в удовлетворении обращения ИП ФИО1 о заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности без проведения аукциона, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, расположенного на территории государственного казенного учреждения «Баксанское лесничество», Заюковское участковое лесничество под зданиями, сооружениями, находящимися в собственности ИП ФИО1, а именно квартал 41, выдел 8 под складом, административным зданием, недостроенным строением; квартал 41, выдел 9 под скважиной, пищевым блоком, общей площадью 0,8 га, сроком на 49 лет.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, его представитель представил заявление о рассмотрении без его участия.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, поддержал требования в полном объеме просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представители административного ответчика ФИО3, и ФИО4, просили отказать в иске за необоснованностью, поддержали свое возражение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «Об отказе в предоставлении ИП ФИО1 лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности» ФИО1 отказано в заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности без проведения аукциона, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, расположенного на территории государственного казенного учреждения «Баксанское лесничество», Заюковское участковое лесничество под зданиями, сооружениями, находящимися в собственности ИП ФИО1, а именно квартал 41, выдел 8 под складом, административным зданием, недостроенным строением; квартал 41, выдел 9 под скважиной, пищевым блоком, общей площадью 0,8 га, сроком на 49 лет в связи с нахождением спорного участка на территории особо защитного участка леса.

Судом установлено, что земельные (лесные участки), указанные в заявлении ФИО1 расположены на земельном участке с кадастровым номером № состоящем из двух контуров, расположенных на территории квартала 41 Заюковского участкового лесничества Баксанского лесничества: контур №: квартал - 41, выдел - 8(ч.)№, площадь: 0,7993га; контур № квартал - 41, выдел - 9(ч.)№, площадью: 0,0007га. В соответствии с таксационным описанием Заюковского участкового лесничества Баксанского лесничества, часть выдела 9 квартала 41 (в котором расположен контур №, площадью 7 кв.м.) отнесен к особо защитным участкам леса (памятник природы).

Указанные лесные участки находятся на особо охраняемой природной территории регионального значения - памятнике природы «Кенделенская ольховая роща».

В силу ст. 119 ч.4 Лесного кодекса РФ, на особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются:

1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 301-ФЗ)

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 301-ФЗ)

3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 2 статьи 27 Закона N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Пунктом 3 статьи 26 Закона N 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее федеральное законодательство не предусматривает предоставление в аренду лесного участка, находящегося на особо охраняемой природной территории регионального значения, и допускает возможность передачи под охрану с оформлением охранного обязательства памятников природы федерального и регионального значения правообладателям земельных участков, на которых данные памятники находятся.

Следовательно, к возникшим правоотношениям не применима ч. 3 п. 4 ст. 73.1 ЛК РФ о том, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности приказа Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «Об отказе в предоставлении ИП ФИО1 лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности» и отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

решил:

административный иск ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД «Об отказе в предоставлении ИП ФИО1 лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности»; возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в арену лесного участка площадью 0,8 га, находящегося в государственной собственности без проведения аукциона, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на основании ч. 3 п. 4 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации как собственнику, находящихся на этих лесных участках, зданий и сооружений ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев