Дело № 2а-173/2025

УИД 44RS0013-01-2025-000057-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Васильевой О.Д,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Красносельского района Костромской области Шишовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. им. Чапаева, <адрес>

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Красносельский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты> км, с идентификационным номером № <данные изъяты> категории, по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. им. Чапаева, <адрес>, - незаконным; о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты> км, с идентификационным номером №, <данные изъяты> категории, по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. им. Чапаева, <адрес>, в срок до 01.07.2025. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее - администрация сельского поселения). В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу ч. 3 ст. 14 названного Федерального закона во взаимосвязи со ст. 1 Закона Костромской области от 04 декабря 2015 г. № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно п. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. При этом п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее Порядок). В соответствие с ч. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Частью 4 Порядка установлено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги). В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 10.04.2020 № 21 (в ред. от 18.10.2022 № 42) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности поселения, в который включена автомобильная дорога на <адрес> п.им. Чапаева, протяженностью <данные изъяты> км с идентификационным номером № <данные изъяты> категории, тип покрытия - грунт. В нарушение требований законодательства администрацией сельского поселения оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не проводилась. Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения представлением, нарушения не устранены. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, несвоевременное обнаружение недостатков улично-дорожной сети и, как следствие, дополнительные затраты из бюджета на восстановление муниципального имущества. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непроведение оценки технического состояния муниципального имущества (автомобильных дорог) создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в которых может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

Административный ответчик администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в поступившем в суд заявлении глава администрации Чапаевского сельского поселения ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, указала, что административные исковые требования прокурора администрация признает, последствия признания иска понятны.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Представитель административного истца полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

Суд принимает признание административного иска администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. им. Чапаева, <адрес>, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты> км, с идентификационным номером №, <данные изъяты> категории, по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. им. Чапаева, <адрес>, - незаконным.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, <данные изъяты>, провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты> км, с идентификационным номером № <данные изъяты> категории, по адресу: Костромская область, Красносельский район, п. им. Чапаева, <адрес>, в срок до 01.07.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 г.

Судья Е.И. Бурова