Дело № 2а-1922/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего Баранова И.В.,
при секретаре Пашкове М.С.,
с участием:
административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика – ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области – ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда посредством ВКС через ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области административное дело № 2а-1922/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, указывая, что в отношении него были вынесены приказы начальником ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области, по результатам которых наложены дисциплинарные взыскания. Считает данные наказания незаконными. Просил признать наложенные взыскания от 28.12.2017, 08.01.2018, 08.01.2018, 07.03.2019, 28.12.2017, 27.12.2017 и 19.01.2018 не законными.
В судебном заседании истец – ФИО1 доводы иска поддержал в полном объеме, указав, что о наложенных взысканиях ему стало известно только в июне 2022 года, когда его адвокат знакомился с материалами его личного дела.
Представитель ответчика – ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что административный истец содержал в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области с 22.12.2017 по 05.10.2018. По четырем фактам меры дисциплинарного взыскания не применялись, проводились беседы воспитательного характера, письменные объяснения не отбирались. В ходе бесед истец предупреждался о недопустимости нарушений. Просила применить срок исковой давности и отказать в иске, поскольку истцом пропущен трехмесячный срок для их обжалования.
Заслушав объяснения административного истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В силу ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В силу п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295) осужденные обязаны добросовестно относиться к труду.
В судебном заседании установлено, что административный истец содержал в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области в период с 22.12.2017 по 05.10.2018.
В период нахождения в ФКУ Т-2 на ФИО1 были вынесены постановления о наложении дисциплинарных взысканий, которые он обжалует, а именно: 28.12.2017, 08.01.2018, 08.01.2018, 07.03.2019, 28.12.2017, 27.12.2017 и 19.01.2018.
Из представленных документов, а именно журналов №№ 567 и 598 учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными следует, что ФИО1 28.12.2017, 08.01.2018, 08.01.2018, 28.12.2017, 27.12.2017 и 19.01.2018 нарушил установленный порядок содержания под стражей, а именно отказался от расписки в журнале дежурстве; отказался дежурить по камере; отказ от доклада по камере.
За указанные нарушения ФИО1 были объявлены выговора, беседы. Данные нарушения зафиксированы при помощи фотоматериала.
Доказательств обратного истцом не представлено.
Каких-либо уважительных причин совершения правонарушений, истцом не приведено.
Наложенные взыскания, суд полагает законными.
Таким образом, суд, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что наложенные взыскания являются законными и обоснованными.
Оспариваемые решения приняты в установленном порядке, компетентным должностным лицом.
На основании изложенного правовых оснований для признания незаконными оспариваемого истцом постановления не имеется.
Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд по обжалуемым постановлениям от 28.12.2017, 08.01.2018, 08.01.2018, 28.12.2017, 27.12.2017 и 19.01.2018, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска данного срока, суду не представлено.
Коль скоро, ФИО1 допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, то наложенные взыскания являются законными и обоснованными.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется, поэтому заявленное им требование удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении иска к ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Баранов И.В.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.