Решение по делу № 2-3510/2023 от 21.08.2023

УИД 31RS0016-01-2023-003617-56 К О П И Я

Дело № 2-3510/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 21 августа 2023 года

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова В.И.,

при секретаре Ласис О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) и Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) о признании права на получение единовременной денежной выплаты с даты подачи заявления и возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,

с участием представителя истца ФИО2 и представителя ответчиков ФИО3,

УСТАНОВИЛ :

С 19 августа 2002 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в УМВД России по Белгородской области.

21 ноября 2012 года ФИО1 обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ).

Решением комиссии от 29.08.2014 (протокол № 16 утвержден распоряжением УМВД России по Белгородской области от 11.09.2014 № 269) ФИО1 с 21.11.2012 г. с семьей в составе 3-х человек (он, жена, сын) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии от 18.10.2019 (протокол № 13 утвержден распоряжением УМВД России по Белгородской области от 22.10.2019 № 328) в связи с рождением ФИО7 внесены изменения в учетное дело ФИО1 по составу семьи и потребности в общей площади жилого помещения.

С 17 октября 2022 года переведен для дальнейшего прохождения службы в МВД России, на должность старшего инспектора по особым поручениям отдела организационно-методического обеспечения деятельности по управлениями силами и средствами и по работе с доставленными и задержанными управления организации деятельности дежурных частей.

На основании протокола заседания комиссии УМВД России по Белгородской области № 12 от 14 октября 2022 года (утв. Распоряжением УМВД России по Белгородской области от 15 октября 2022 года № 234), ФИО1 исключен из списка лиц, состоящих на учете для получение ЕСВ, его учетное дело направлено в МВД России.

При этом в учетном деле ФИО1 было указано, что на учет для получения ЕСВ он поставлен с 24 марта 2013 года на основании протокола №6 от 23 августа 2021 (утвержден распоряжением УМВД России по Белгородской области от 30.08.2021 № 204).

В исковом заявлении ФИО1, с учетом привлечения к участию в деле соответчика, просит признать за ним право на получение ЕСВ с даты подачи заявления 21 ноября 2012 года и возложить на УМВД России по Белгородской области обязанности изменить дату постановки его на учет для получения ЕСВ на 21 ноября 2012 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 иск поддержал.

Представитель ответчиков ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность постановки истца на учет для получения ЕСВ с 24 марта 2013 года и отсутствие в настоящее время у УМВД России по Белгородской области полномочий на изменение даты постановки истца на учет.

Истец извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и исследовав доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Системное толкование указанных нормативных актов говорит о том, что правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органа внутренних дел права на получение ЕСВ имеет дата приема его соответствующего заявления и приложенных к заявлению документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению данной выплаты сотрудникам, которая в двухмесячный срок с даты подачи заявления принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет, и в случае принятия сотрудника на учет, он подлежит постановке на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии решением руководителя органа исполнительной власти.

Иное толкование противоречит вышеприведенным Правилам и положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Заявление истцом подано 21 ноября 2012 года (л.д. 51), поэтому изменение даты постановки истца на учет с даты подачи заявления на дату издания распоряжения УМВД России по Белгородской области 24 марта 2013 года является незаконным, следовательно, указанный ответчик обязан изменить дату постановки истца на учет.

Довод о том, что УМВД России по Белгородской области не может изменить дату постановки истца на учет по причине его перевода на службу в МВД России, суд считает не убедительным.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приказом МВД России от 30 марта 2012 года № 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Согласно п. 3 этого Порядка ведение базы данных осуществляется уполномоченным подразделением центрального аппарата МВД России.

А возможность внесения в эту базу данных сведений об изменении даты постановки на учет по решению суда подтверждается общедоступными сведениями в сети Интернет на сайте МВД России (https://мвд.рф/есв).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21 ноября 2012 года.

Обязать УМВД России по Белгородской области изменить дату принятия (постановки) ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав ее 21 ноября 2012 года.

Настоящее решение суда является основанием для изменения даты принятия (постановки) ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 21 ноября 2012 года.

<данные изъяты>