дело №2-3162/2023 UID: 31RS0022-01-2023-005101-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» ноября 2023 года гор. Белгород
Свердловский районный суд г.Белгорода в составе
председательствующего судьи Камышниковой Е.М.
при секретаре Ефанове Д.Е.
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2
представителя ответчика МКУ «Горритуалсервис» - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Горретуалсервис» администрации города Белгорода о возложении обязанности
установил:
Истцом заявлено о возложении на МКУ «Горретуалсервис» обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж намогильного ограждения (оградки) на участке, где захоронен П.А.В., и установить намогильное ограждение в длину 2,0м в ширину 2,5м, соблюдая расстояние между соседними участками в следующих параметрах: слева от могилы 0,5м, справа между соседними участками проход будет отсутствовать, сверху между соседними участками 0,5м, внизу (на лицевой стороне памятника) расстояние между соседними участками -1,0м. Обязать ответчика демонтировать столик и скамейку из ограждения внутри участка и установить их за оградкой на стороне, где расстояние между соседними участками 1,0м. Обязать ответчика производить все работы только в присутствии ФИО2-матери истца. В обоснование требований указал, что 02 марта 2023г умер его отец, который был захоронен на Юго-Западном кладбище по ул.Трутовского (захоронение ***), о предоставлении участка для которого был заключен договор №*** от 03.03.2023 о резервировании и содержании земельного участка для захоронения. В подтверждение о предоставлении участка на два захоронения было выдано удостоверение №*** и свидетельство №***. При этом никакие границы участка администрацией кладбища определены не были и в договоре не оговорены. 05 мая 2023г на захоронении им было установлено ограждение (оградка) размером 2,5 на 2,0метра (согласно условиям договора №333), при этом с целью соблюдения расстояний между захоронениями внутри оградки (не менее 0,5м) она была установлена так, что захоронение отца оказалось посередине огороженного участка. Вскоре от МКУ «Горретуалсервис» поступило предписание о том, чтобы оградка на захоронении отца была установлена с соблюдением установленного на кладбище порядка. Однако предложенный порядок, по мнению истца, нарушает санитарные нормы и установленные МДК 11-01-2002 требования по захоронениям, согласно которым ширина разрывов между могилами (внутри оградки) следует принимать не менее 0,5м, а поэтому оградки следует устанавливать в длину 2,0м и в ширину 2,5м. Полагает, что отсутствие в договоре условий установки оградки дает ему право на установку оградки так, как он полагает для себя удобным.
Истец в судебное заседание не явился, обеспечив в нем участие своего представителя, которая требования поддержала, ссылаясь в обоснование на положения ст.11.6 МДК 11-01-2002.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что МКУ является самостоятельным юридическим лицом и просила требования истца оставить без удовлетворения, предоставив акт обследования захоронения №***, фототаблицы захоронения, генеральный план Юго-Западного кладбища. В обоснование позиции пояснила, что ФИО1, от имени которого в настоящее время выступает его мать, договор с МКУ о предоставлении земельного участка для двух захоронений заключал через фирму ритуальных услуг, представителем которой не ставился вопрос об определнии порядка установки оградки, так как это подразумевалось исходя из расположения земельных участков для захоронений. Свои обязательства МКУ исполнило, предоставив земельный участок по договору для двух захоронений, исходя из нормативов установленных Рекомендациями о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1МДК 11-01 2002, утвержденных Госстроем России) и изложенных в п.10, в частности данным нормативом установлено, что для одного захоронения предоставляются земельные участки размером 1,0м на 2,0м, а для двух 1,8 на 2,0м. На основании решения Сессии Белгородского городского Совета и приказа МКУ «Горретуалсервис» от 31.08.2018 №07 «Об утверждении разбивки квартала кладбищ для захоронений» и в соответствии с решением Белгородского городского Совета от 27.02.2018 №619 в г.Белгороде размер бесплатных земельных участков для родственных захоронений ( в частности на два захоронения) установлен в 2,5м в длину и 2,0м в ширину. Условия расположения оградки в договоре не оговаривались так как это подразумевалось, исходя из планировки кладбища. Как следует из фототаблиц захоронение №18344 явно выбивается из общего ряда, что нарушает сложившийся порядок расположения захоронения и создает неудобства для других граждан. Просит отказать истцу в иске в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд оставляет иск без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями статей 25 и 29 ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которых в соответствии с законом возлагается обязанность по беспечению осуществления всех мероприятий по погребению умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
В соответствии с распоряжением администрации города Белгорода от 02.02.2012 №340 было создано муниципальное казенное учреждение «Горретуалсервис» администрации города Белгорода, которое наделено функциями специализированной организации по вопросам похоронного дела в г.Белгороде.
В соответствии с Уставом МКУ «Горретуалсервис», утвержденным распоряжением администрации города Белгорода от 29.09.2012 №851 на учреждение возложена обязанность по организации работ по реконструкции, благоустройству, текущему ремонту объектов похоронного назначения на территории кладбища, а также выдача разрешений на установку или замену надмогильных сооружений при предъявлении государственного (гербового) свидетельства о смерти, а также документов, подтверждающих факт изготовления (приобретения) надмогильного сооружения.
Решением Белгородского городского Совета 27 февраля 2018г №619 утверждено «Положение об организации похоронного дела, предоставление услуг по погребению и содержанию общественных кладбищ на территории городского округа «Город Белгород», определены размеры выделенных участков для захоронений и полномочия специализированной службы. Статьей 2.19 Положения предусмотрен обязательное согласование установки надмогильных сооружений. Согласно ст.7.7 надмогильные сооружения устанавливаются исключительно по согласованию со специализированной службой МКУ «Горретуалсервис», при этом согласно ст.7.10 Положения надмогильные сооружения, установленные без согласования, подлежат сносу (демонтажу) в течение 30 дней
Согласно представленному в материалы дела договору №333 от 03.03.2023, заключенному между МКУ «Горретуалсервис» администрации города Белгорода и ФИО1, МКУ приняло на себя обязательство предоставить заявителю земельный участок для семейного захоронения размером 2,5 х 2,0м во втором квартале Юго-Западного района ул.Трутовского, выдать свидетельство на резервирование земельного участка и табличку с номером участка. При этом заказчик имеет право устанавливать надмогильную табличку с номером участка и обязан содержать предоставленный участок в соответствии с санитарными нормами. Вопрос о порядке установки надмогильного ограждения указанным договором не разрешался. В судебном заседании представитель истца пояснила, что такое предложение от МКУ не поступало, а в момент организации похорон близкого человека она с сыном не задумывалась по этому поводу.
Как следует из представленных истцом письменных доказательств условия договора МКУ перед заказчиком выполнены: зарезервирован земельный участок, выданы заказчику удостоверение и свидетельство, предоставлена табличка с номером захоронения.
В соответствии с ч. 3 ст. 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
В силу ст.ст.702-704 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. Если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика. Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.
Согласно ст.779-780 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
В силу ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
В соответствии с «Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ (МДК 11-01.2002), утвержденных Госстроем России, определены рекомендуемые размеры для захоронений, при этом размер ширины захоронений определяется меньше длины. Для двух захоронений в одном уровне в соответствии со ст.10.14 было рекомендовано определить ширину -1.8м, длину 2.0м. Депутатами городского Совета было принято решение выделять участок 2.0 х 2,5м, что и было закреплено решением соответствующей Сессии городского совета и приказом МКУ «Горретуалсервис» от 31.08.2018 №07 «Об утверждении разбивки квартала кладбищ для захоронений», при этом расстояние между участками для погребения не может быть менее 0,5м. Был установлен запрет на устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон.
Согласно п.3.19 национального стандарта РФ ГОСТ Р 59404-2021 «Услуги по изготовлению и установке намогильных сооружений. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 23.03.2021 №159-ст, надмогильные сооружения-это архитектурно-скульптурное сооружение малой формы, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших, устанавливаемое на месте захоронения, и (или) ограждение места захоронения.
В соответствии с п.5.6 вышеуказанного стандарта намогильное сооружение состоит из элементов, к которым относят стелу, тумбу, цветник, вазу, скульптуру, барельеф, могильную ограду, бюст, колонну. Мемориальную плиту, крест и т.п.
Таким образом, земельный участок для захоронения, надгробие, оградка являются составляющими захоронения, при этом устройство отдельных намогильных сооружений требует отдельного (самостоятельного) согласования с уполномоченным органом.
Решением Белгородского городского Совета от 27.02.2018 №619 утверждено «Положение об организации похоронного дела, предоставление услуг по погребению и содержанию общественных кладбищ на территории городского округа «Город Белгород», определены размеры предоставляемых участков для захоронений, в том числе:
Ст.2.1.9 «Организация согласования установки надмогильных сооружений», в соответствии с которой и ст.7.7 установка сооружений возможна только по установленному МКУ стандарту,
Ст.7.6 предусмотрено, что периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра, отведенного под погребение земельного участка.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылался на то, что между сторонами заключен договор о резервировании земельного участка для семейного захоронения с предоставлением этого участка истцу, расположение которого, исходя из границ иных захоронений, расположенных в ряду, был определен при его предоставлении, в связи с чем четкие координаты земельного участка сторонами не определялись. Установка надмогильного сооружения сторонами не согласовывалась. Заявляя требования о понуждении ответчика произвести установку надмогильного ограждения (оградки) в порядке, который, по мнению истца, соответствует требованиям нормативных актов, истец не представил каких-либо доказательств о наличии принятых на себя МКУ обязательств по установке надмогильного ограждения и права самого истца на установку этого ограждения.
Как следует из представленного акта осмотра намогильного сооружения на захоронении №*** оградка размером 2,5 х2,0м установлена в ширину стороной 2,5м, а в длину 2,0м, тогда как размеры земельных участков в ряду захоронений, в котором расположено захоронение №*** в ширину 2,0м, а в длину 2,5м, что соответствует вышеприведенным нормативам.
Требуемый истцом порядок установки намогильного сооружения (оградки) противоречит установленным уполномоченными органами нормам, а учитывая, что намогильное сооружение произведено истцом без соответствующего согласования с специализированной службой, возложение каких-либо обязанностей на эту службу не предусмотрено действующим законодательством, требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к МКУ «Горретуалсервис» администрации города Белгорода о возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023
Судья-***
***
***