Дело №а-2741/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 мая 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в приме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в приме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью № кв.м, на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ лет, с приложенной схемой КПТ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ административному истцу отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по причине того, что отсутствуют основания для предоставления земельного участка на заявленном виде права. Административный истец полагает, что данный отказ не соответствует закону, поскольку согласно ответа ТУ Росимущества по Московской области не представляется определить основания, по которым испрашиваемый земельный участок был отнесен к землям федеральной собственности. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, определил перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего, в порядке подчиненности, лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, в том числе в части, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратилась в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в котором она просила предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды ДД.ММ.ГГГГ лет на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации городского округа Солнечногорск Московской области в лице Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказано в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием для отказа в приеме документов послужило то, что испрашиваемый земельный участок относится к землям федеральной собственности.

Разрешая, заявленные исковые требования суд исходит из следующего.

В статье 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункта 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен одноименным Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденного распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов (возврата), необходимых для предоставления Государственной услуги установлен п. 12 Административного регламента.

Одним из оснований для отказа в приеме документов является обращение за предоставлением Государственной услуги, не предоставляемой Администрацией (п. 12.1); некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным приложением 9 к настоящему Административному регламенту) (п. 12.1.6).

Согласно представленному в материалы дела ответу ФГБУН НЦБТ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ № и планшету землеустройства земельный массив, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером №, относится к землям федеральной собственности.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 2 ст. 9 ЗК РФ ФИО1 осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение о Росимуществе).

Согласно пункту 1 Положения о Росимуществе правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4 названного Положения указано, что на территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления.

В силу полномочий, установленных пунктом 5.35.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», агентство принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таким образом, образуемый административным истцом земельный участок находится в федеральной собственности.

Орган местного самоуправления не вправе распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности, следовательно, законодательством не предоставлено администрации городского округа Солнечногорск Московской области полномочий предварительно согласовывать предоставление, утверждать схемы расположения земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги соответствует нормам действующего законодательства, принят уполномоченным на то должностным лицом без нарушения прав и законных интересов административного истца, на дату принятия оспариваемого решения имелись два безусловных основания для отказа в приеме документов, следовательно, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью № кв.м, на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.