24RS0046-01-2024-008165-48

Дело № 2а-1677/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 31 марта 2025 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Макурине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к сотрудникам ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО5, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю, ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к сотрудникам ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО5, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю, ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), решений незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что 21.04.2023 года посредством портала Госуслуг в электронном виде им было подано заявление на представление государственной услуги, которое зарегистрировано за № о продлении разрешения на хранение и ношение оружия на новый срок – 5 лет. 20.05.2023 года им предоставлены в ОЛРР г.Красноярск Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю документы в соответствии с п.3 ст.6.1 ФЗ №150 «Об оружии» для получения разрешения на хранение и ношение оружия на новый срок взамен ранее выданного. 20.05.2023 года в отношении ФИО1 инспектором ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и 22.06.2023 года вынесено постановление о назначении административного наказания. 09.06.2023 года ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю посредством сайта Госуслуг в электронном виде отказало ФИО1 в оказании предоставления услуги в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия на новый срок, в связи с не предоставлением необходимых документов.

23.05.2024 года ФИО1 получено уведомление от ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю об изъятии оружия и патронов к нему, направленное заместителем начальника отделения ФИО7. 28.05.2024 года административным истцом подана жалоба в ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю, а также с заявлением о предоставлении государственной услуги на выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и патронов к нему. 22.04.2024 года ФИО1 повторно обратился с жалобами. 11.07.2024 года на личном приеме начальника ЦЛРР г. Красноярск Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю ФИО4 административным истцом подана жалоба, в котором ставил вопрос о предоставлении статистической информации о количестве обращений граждан Красноярского края за предоставлением государственной услуге по выдаче разрешений на хранение и ношение оружия за 2023-2024 года. 15.08.2024 года административным истцом получен ответ заместителя начальника ЦЛРР ФИО4 от 09.08.2024 года №, согласно которого жалоба ФИО1 от 11.07.2024 года признана безосновательной и переписка по вопросам, постановленным в обращении, прекращена. Указывает, что им были предоставлены в ОЛРР Свердловского района г.Красноярска необходимые медицинские справки (Химико-токсилогические исследования от 07.04.2023 года, психиатрическое освидетельствование от 27.04.2023 года) и документы, подтверждающие аттестацию по безопасному обращению с оружием (Акт проверки знаний правил безопасного обращения с оружием от 14.04.223 года). Административный истец считает, что при принятии решения от 09.06.2023 год административный ответчик не учел изменения в п.15, 17 Регламента №221 и взаимосвязь НПО ч.3 ст.6.1 ФЗ «Об оружии», который обладает большей юридической силой его правоприменения.

С учетом вынесенных определений о возврате административного искового заявления в части, об отказе в принятии административного искового заявления в части, судом рассматриваются требования административного истца ФИО1 в части:

- признать действие и бездействие ОЛРР г. Красноярск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю (сотрудников полиции ФИО8, ФИО5) в части предоставления неверной информации и бездействия в части не принятия мер по обеспечению объективного рассмотрения внимательного и всестороннего изучения содержания обращения, нарушения досудебного порядка Регламента № 221, Инструкции № 170, Порядка № 840 по обращениям ФИО1 в разрешении вопроса принятия документов для выдачи разрешения на хранение и ношение охотничьего и пневматического, огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения и патронов к нему, неправомерным;

- признать заключение ОЛРР Свердловского района г. Красноярск Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю об отказе в выдачи разрешения на хранение и ношение охотничьего и пневматического, огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения и патронов к нему соответствующим;

- отменить решение от 09.06.2023 года ОЛРР Свердловского района г. Красноярск Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю об отказе в выдачи разрешения на хранение и ношение охотничьего и пневматического, огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения и патронов к нему;

- обязать ОЛРР Свердловского района г.Красноярск Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю восстановить права и законные интересы ФИО1 и выдать разрешение на хранение и ношение охотничьего и пневматического, огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения и патронов к нему на новый срок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю ФИО9 (по доверенности) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Административный ответчик старший инспектор ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» ФИО10 КГБУЗ «Красноярская межрайонная больница №3» являются законными и обоснованными.

Административные ответчики ФИО2, ФИО6, ФИО3, представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения «ИЖ-78-9Т» калибр 9 Р.А., №, разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №, сроком действия до 24.05.2023 года.

21.04.2023 года административный истец обратился в Свердловский районный отдел лицензионно разрешительной работы по г. Красноярску и г. Дивногорску Управления Росгвардии по Красноярскому краю о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения «ИЖ-78-9Т» калибр 9 Р.А., №.

Согласно описи документов, предоставляемых для получения лицензии (разрешения) указано, что ФИО1 представлены: талон уведомления, заявление, квитанция об оплате, акт осмотра оружия, медицинская справка формы ХТИ форма 454/у-06, копия разрешения (лицензии), акт проверки знаний безопасного обращения с оружием, копия паспорта, 2 фотографии, справка ККПНД №.

20.05.2023 года в порядке, установленном пунктом 14 Административного регламента, принято заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия, 22.05.2023 в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

28.05.2024 года административный истец вновь обратился в Свердловский районный отдел лицензионно разрешительной работы по г. Красноярску и г. Дивногорску Управления Росгвардии по Красноярскому краю о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения «ИЖ-78-9Т» калибр 9 Р.А., №.

24.06.2024 года в порядке, установленном пунктом 14 Административного регламента, принято заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия, 24.06.2024 года в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

Правоотношения по оказанию государственной услуги по выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия регламентируется Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденный приказом Росгвардии от 26.06.2018 №221 (далее по тексту – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 9.3 Административного регламента, для продления срока действия разрешения гражданином представляются следующие документы:

- заявление о продлении срока действия разрешения;

- паспорт;

- разрешение;

- медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются заявителями, за исключением заявителей, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского либо специального звания или классного чина юстиции, или заявителей, представивших указанные медицинские заключения в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно разрешительной работы менее 5 лет назад.

Частью 1 статьи 6.1 ФЗ «Об оружии» установлено, что медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Частью 6 статьи 6.1 ФЗ «Об оружии» установлено, что порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденного приказом Минздрава России от 26.11.2021 № 1104н, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Форма медицинских заключений также утверждены приказом Минздрава России от 26.11.2021 № 1104н.

Инспектором ОЛРР г. Красноярска при приеме документов установлено, что у административного истца отсутствуют медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (медицинские справки формы 002-О/у, 003-О/у).

Анализируя представленные документы, административным ответчиком установлено, что ФИО1 допустил нарушение статьи 9, 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» в части того, что не предоставил в ОЛРР г. Красноярск документы, необходимые для выдачи разрешения на хранение и ношение оружия на новый срок взамен ранее выданного.

Таким образом, нарушил установленные сроки продления разрешения на хранение и ношение оружия, в связи с чем в отношении административного истца составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, а 22.06.2023 года врио начальника ОЛРР г. Красноярск в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

На основании изложенного по заявлениям о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения «ИЖ-78-9Т» калибр 9 Р.А., №, 20.05.2023 года и 24.06.2024 года в порядке, установленном пунктом 14 Административного регламента, приняты заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия.

Анализируя представленные доказательства, судом в рамках рассмотрения дела установлено, что ФИО1 вопреки требованиям Административного регламента не представлены обязательные документы, а именно медицинское заключение об отсутствии в организме наркологических средств, психотропных веществ и их метаболитов – форма №, а также медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием – форма №, в связи с чем заключения инспектора ОЛРР г. Красноярск Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО6 от 20.05.2023 года и от 24.06.2024 года являются законными и обоснованными.

Разрешая исковые требования административного истца в части признания действий и бездействия ОЛРР г. Красноярск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю (сотрудников полиции ФИО8, ФИО5) в части предоставления неверной информации и бездействия в части не принятия мер по обеспечению объективного рассмотрения внимательного и всестороннего изучения содержания обращения, нарушения досудебного порядка Регламента № 221, Инструкции № 170, Порядка № 840 по обращениям ФИО1 в разрешении вопроса принятия документов для выдачи разрешения на хранение и ношение охотничьего и пневматического, огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения и патронов к нему, неправомерными суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства не нашли своего подтверждения. Обращения административного истца рассмотрены, предоставлены соответствующие ответы.

Вопреки принципу диспозитивности и положениям ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, а также о том, что обжалуемым решением нарушены его права и законные интересы.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Административным истцом пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд. Это обусловлено тем, что оспариваемые заключения и уведомление об отказе в выдаче разрешения вынесены 20 мая и 22 мая 2023 года, направлены в адрес административного истца, вместе с тем конверт ФИО1 получен не был, возвращен в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем, административному истцу было достоверно известно о принятом заключении об отказе в выдаче разрешения, поскольку в отношении ФИО1 22.06.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 было достоверно известно о вынесенных решениях. В суд с административным иском последний обратился только 11.09.2024 года, то есть за пределами установленного срока.

Административным истцом заявление о восстановлении срока на подачу административного искового заявления подано не было. Суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от ФИО1, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к сотрудникам ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО5, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю, ОЛРР г. Красноярска Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю о признании действий (бездействия), решений незаконными, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тоночаков

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 апреля 2025 года.