УИД №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2025 года г. Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Могильной О.В.,
при секретаре Курышевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенска Московской области, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенска Московской области, Призывной комиссии Московской области, в котором просит: признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Воскресенск Московской области от <дата> о призыве ФИО1, на военную службу; признать незаконным действия врачей-специалистов и сотрудников военного комиссариата г.о. Воскресенска Московской области, выразившееся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1, без учета результатов обязательных диагностических исследований; устранить допущенные призывной комиссией г.о. Воскресенск Московской области нарушения – обязать призывную комиссию г.о. Воскресенск Московской области принять решение о направлении ФИО1 в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.о. Воскресенск Московской области. Призывной комиссией в отношении административного истца было вынесено решение о призыве на военную службу от 10.06.2025 г. была выдана повестка на отправку. Истец не согласен с вынесенным призывной комиссией в отношении административного истца решением от 10.06.2025г. о призыве на военную службу, поскольку была неверно определена категория годности к прохождению военной службы по призыву. Не были учтены жалобы во время прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Соответственно, решение призывной комиссии от 10.06.2025 г. о призыве на военную службу напрямую нарушает право на освобождение от призыва на военную службу согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ, а также право на объективную и всестороннюю оценку при вынесении заключения о категории годности к военной службе. Во-первых, у административного истца имеется заболевание: «Нарушение ритма сердца: частые СА блокады 2 степени 2 типа, АВ-блокада 2 степени 2 типа длительностью 2.200 сек.». Данный факт подтверждается медицинским документом: 1. ХМЭКГ от 23.12.2024 г. 2. Осмотр кардиолога от 24.02.2025 г. 3. 3. ХМЭКГ 15.05.2025 г. 4. Осмотр кардиолога от 04.06.2025 г. Данное заболевание соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии со ст. 42 Расписания болезней (II приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г N 565). Вопреки данным обстоятельствам, на медицинском освидетельствовании и на заседании призывной комиссии в период весеннего призыва 2025 года направление на медицинское обследование выдано не было, все жалобы были проигнорированы. Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N? 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663), п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. За врачом-специалистом не закреплено право на установление (определение) диагноза призывника. Врач-специалист не оказывает призывниками медицинские услуги, он лишь определяет категорию годности граждан к военной службе, соответственно, он не имеет никаких законных оснований устанавливать свой диагноз и на основе этого диагноза определять категорию годности. С целью установки точного диагноза призывника, либо подтверждения уже имеющегося диагноза, а также в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина врач-специалист выносит заключение о необходимости медицинского обследования призывника, на основании чего призывная комиссия выносит соответствующее решение (п. 4. ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Вынесение заключения о годности гражданина к военной службе не может отождествляться с постановкой диагноза заболевания. Определяя категорию годности к военной службе, врач-специалист определяет соответствие диагноза заболевания, содержащегося в представленных призывником или истребованных военным комиссариатом документах, с тождественной формулировкой Расписания болезней. Приведённые законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья. Последствием указанных действий может быть направление на службу в войска больного человека, что представляет опасность для здоровья и жизни. Таким образом, на момент медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии административным истцом было предоставлено исчерпывающее количество медицинских документов, подтверждающих отклонение в состоянии здоровья, которые препятствуют несению военной службы, и, как следствие, должно было быть вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас. Во-вторых, в силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565), не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: - электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Результаты обязательных диагностических исследований, проведённых гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела. В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод о том, что обязательные диагностические исследования являются составляющей частью призыва граждан на военную службу. На основании результатов данных исследований и другой медицинской документации гражданам, подлежащим призыву на военную службу, определяется категория годности к военной службе врачами-специалистами, участвующими в медицинском освидетельствовании, и выносится итоговое заключение врачом, руководящим медицинским освидетельствованием, о категории годности к военной службе. Административный истец не сдавал по направлению от военного комиссариата г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы данные обязательные диагностические исследования. Соответственно, призывная комиссия г. Москвы вынесла решение в отношении истца о призыве на военную службу, не имея полных и объективных данных о состоянии его здоровья. Таким образом, призывной комиссией были нарушены п. 13 Положения о призыве на военную службу, пп. 14, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пп. 2-3 ст. 5.1, ст.ст. 23, 26, 27 и 28 Федерального закона N 53-Ф3 при принятии в отношении административного истца решения о призыве на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.
Административные ответчики: Призывная комиссия городского округа Воскресенск Московской области, Военный комиссариат г. Воскресенска Московской области, Призывная комиссия Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.
Суд, совещаясь на месте,
определил:
рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, также учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Указанный закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, организацию призыва граждан на военную службу.
При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 11 ноября 2006 г. N 663 утвердило Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
В силу п. 1 п.п. а ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, далее - Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном районе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.06.2013 г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п.п. 14 и 15 указанного Положения, при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения различные диагностические исследования, а также освидетельствование соответствующими врачами-специалистами (хирургом, терапевтом и т.д.).
Порядок направления на обследование (лечение) и форма медицинского заключения о состоянии здоровья граждан определены совместным приказом Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 №240/168 и Приложением № 5 к приказу Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533.
В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (приложение № 32 к данной Инструкции), в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей - специалистов о категории годности призывника и иных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 данного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах на внутригородских территориях городов федерального значения рением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В судебном заседании установлено, что Решение призывной комиссии в отношении ФИО1, <дата> года рождения отменено (Протокол № от <дата> Призывной комиссии Московской области /л.д. 56/.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Административным ответчиком обжалуемое решение отменено, таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе заявленных административным истцом требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Воскресенск Московской области, Военному комиссариату г. Воскресенска Московской области, Призывной комиссии Московской области о признании незаконным решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.
<данные изъяты>