Дело №2а-871/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001019-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

с участием ст. помощника прокурора г.Лабытнанги Шибаковой И.С.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Луканиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор г.Лабытнанги, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено наличие у ФИО1 водительского удостоверения №, предоставляющего право управления транспортными средствами категории «А, В» от 10 октября 2013 года со сроком действия до 10 октября 2023 года. Вместе с тем, у последнего имеются противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку он состоит на учете у врача нарколога с диагнозом ... В этой связи прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Лабытнанги Шибакова И.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации посредством направления заказной почтовой корреспонденции, а также телеграмм. Судом также было направлено поручение об извещении административного ответчика через работодателя, в ответ на которое МУП «Комфорт» сообщило, что ФИО1 в настоящее время у них не работает, местонахождение его не известно.

С учетом изложенного, суд полагает, что исчерпаны все возможности извещения ответчика, в связи с чем, на основании ст.150 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Представитель ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ФИО2, действующий на основании доверенности №321 от 01 февраля 2023 года, полагал заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Лабытнанги, участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» он определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, из материалов дела следует, что ФИО1 10 октября 2013 года выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, В», со сроком действия до 10 октября 2023 года (л.д.22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Лабытнангского городского суда в ЯНАО от 02 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. На ФИО1 возложена дополнительная обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» в срок до 02 апреля 2023 года (л.д.8-9). Постановление вступило в законную силу.

Согласно информации ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от 18 апреля 2023 года исх.№1493, ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога не состоит (л.д.11), под диспансерным наблюдением не находится, за амбулаторной помощью не обращался (л.д.12).

Согласно сведениям ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от 03 мая 2023 года исх.№1679, ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. срок исполнения дополнительных обязанностей выполнил. На прием в наркологический кабинет явился 03.05.2023. Продолжает профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации (л.д.19).

Из письма ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от 30 мая 2023 года исх.№1962 следует, что ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом ... имеет противопоказания к управлению транспортным средством. К врачу психиатру за помощью не обращался (л.д.24).

Согласно протоколу №405 заседания Психиатрической Врачебной Комиссии от 04 мая 2023 года, ФИО1 взят на диспансерное наблюдение к врачу-наркологу с диагнозом ... (л.д.28).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с аб.2 ч.1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений части 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами

Таким образом, поскольку имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года №1034н и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, на основании ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Лабытнанги удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ..., (паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД/ММ/ГГ отделением в г.Лабытнанги МО УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в г.Салехард, код подразделения 890-028), предоставленного ему в соответствии с водительским удостоверением №, выданным 10 октября 2013 года и действительным до 10 октября 2023 года, до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ..., (паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД/ММ/ГГ отделением в г.Лабытнанги МО УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ..., код подразделения 890-028), государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2023 года.

...

...

...

...