УИД № 36RS0038-01-2022-000850-66

Дело № 2-707/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 24 ноября 2022 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Белоусова Е.А.

при секретаре судебного заседания – Лещевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кочетовского сельского поселения обратилась в суд с иском, в котором просила прекратить право собственности на невостребованную земельную долю и признать право собственности муниципального образования – Кочетовского сельского поселения на указанную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных требований указала, что постановлениями администрации Хохольского муниципального района Воронежской области № 126 от 21.02.1996г. «Об утверждении списка лиц и выдаче свидетельств на получение бесплатного пая», № 176 от 14.03.1996г. «Об утверждении материалов уточнения проектов перераспределения земель с разбивкой на земельные паи участников первоочередного выдела» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за АОЗТ «Надежда» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении трех и более лет подряд многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и собственник земельной доли – ФИО2. Администрацией Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Надежда» с соблюдением предусмотренной ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей. В соответствии с п.4 ст.12.1 Закона «Об обороте…», ст.19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский Курьер» от 14.01.2022г. №1 опубликован список невостребованных земельных долей. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения. По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с требованиями п.5 ст.12.1 Закона «Об обороте…» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего АОЗТ «Надежда», прошедшему 05.05.2022г. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п.7. ст.12.1 закона «Об обороте…» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 19.05.2022г. №29. По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах администрации Кочетовского сельского поселения ФИО2 умерла. Сведения о ее наследниках отсутствуют. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд.

Истец - администрация Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 27-29).

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, причин неявки суду не сообщил (л.д. 30).

Суд считает возможном рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1 Закона №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями ст.12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со ст.12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При обращении с иском в суд администрация ссылается, что земельные доли умерших лиц являются выморочными и в силу п.2 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подлежат передаче в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего гражданского дела, на основании протокола общего собрания № 2 от 24.08.1992г. колхоз имени Мичурина Хохольского района Воронежской области реорганизован в АОЗТ «Надежда» Хохольского района Воронежской области, в соответствии с протоколом общего собрания №7 от 26.03.1998 АОЗТ «Надежда» преобразовано в ОАО «Надежда», которое решением арбитражного суда Воронежской области от 20.11.2003 признано несостоятельным (банкротом) и введено конкурсное производство (л.д.9 оборот).

Постановлением администрации Хохольского района Воронежской области от 21.02.1996г. №126 утверждены списки лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая, в том числе, по хозяйству АОЗТ «Надежда» - 795 человек. Постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю, согласно утвержденным спискам лиц, в том числе, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-8).

Администрация Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области составила список 191 лица, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список, в котором указан в т.ч. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был опубликован в средствах массовой информации, в том числе в газете «Воронежский курьер» №1 от 14.01.2022г., где также было указано, что в течение трех месяцев со дня публикации указанного списка лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Кочетовского сельского поселения по указанному адресу (л.д.10).

В газете «Воронежский курьер» №11 от 25.03.2022г. было опубликовано сообщение администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о созыве общего собрания участников долевой собственности собственников земельных долей на земельный участок в границах землепользования бывшего АОЗТ «Надежда» Хохольского района Воронежской области, которое состоится 05.05.2022г. (л.д.11).

С момента публикации вышеуказанного списка в течение 4-х месяцев (до 05.05.2022г.) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Кочетовского сельского поселения в письменной форме возражений по указанной земельной доли не поступило. Назначенное на 05.05.2022г. общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Надежда», не состоялось по причине неявки участников долевой собственности (л.д.12).

Постановлением администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области №29 от 19.05.2022г. утвержден список 26 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Надежда» на территории муниципального образования Кочетовское сельское поселение Хохольского муниципального района Воронежской области, согласно прилагаемому списку. В данном списке под номером 11 числится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-14).

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и следует из представленных документов, в отношении наследников ФИО2 сведений не установлено.

Факт отсутствия наследственного дела к имуществу умершей ФИО2 подтверждается сведениями с официального сайта Федеральной нотариальной палаты «Реестр наследственных дел» в сети «Интернет» (л.д. 17).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области не обращались, свои возражения не представляли.

Право собственности на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО2 или за его наследниками зарегистрировано не было, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорной земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована. Кроме того, при жизни владелец земельной доли не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432, п.5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления. Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В данном случае спорная земельная доля не была принята Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Воронежской области, как выморочное.

Вместе с тем, положения ст.1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления - администрацией Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной, что нашло подтверждение в письменных материалах дела.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области возражений относительно заявленных требований не заявлял.

При указанных обстоятельствах в судебном заседании с достоверностью установлено, что право на спорную земельную долю ФИО2 в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано не было. Ни наследники к имуществу умершей ФИО2, ни Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали её по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления и иных лиц не поступало. Наследники ФИО2 в ходе рассмотрения дела судом не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанная выше земельная доля является невостребованной, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, при указанных обстоятельствах решение суда, которым прекращается право и признается право муниципальной собственности, является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП и обязательным для регистрационного органа.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кочетовского сельского поселения, Хохольского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о прекращении права собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Надежда», Хохольского муниципального района Воронежской области, принадлежащую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности муниципального образования – Кочетовского сельского поселения, Хохольского муниципального района Воронежской области на земельную долю площадью 4,04 га с оценкой 369 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АОЗТ «Надежда»», расположенный на территории Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через Хохольский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2022г.