УИД 77RS0019-02-2025-015879-64

Дело № 05-0760/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(резолютивная часть оглашена 17 декабря 2025 года

полный текст изготовлен 17 декабря 2025 года)

адрес 17 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя иного объединения лиц Исследовательского центра «Сова»:

Верховского Александра Марковича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (против порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Верховский А.М., являясь должностным лицом – руководителем иного объединения лиц Исследовательского центра «Сова», включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2024 г. № 1502-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", 16.07.2025 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, в установленный законом срок (15.04.2025 г., 15.07.2025 г.) не предоставил сведения, утвержденные приказом Минюста России от 29.11.2022 г. № 304, а именно отчеты формы № ОИА007 в Минюст России или его территориальный орган не представлены, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Верховский А.М., защитник Верховского А.М. – фио явились, каждый в отдельности вину Верховского А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду пояснили, что с момента включения в реестр участники Исследовательского центра «Сова» соблюдали требования, предусмотренные законодательством. В 2025 году в Министерства юстиции Российской Федерации от Исследовательского центра «Сова» предоставлялись ежеквартально отчетности №№ ОИА001, ОИА002 и ОИА003, даже чаще, чем того требует законодательство. Поскольку никакие изменения в отчетность по форме № ОИА007 не вносились, заполненная форма указанной отчетности имела бы лишь паспортные данные лица, заполнившего эту форму, в связи с чем, непредоставление формы № ОИА007 носит лишь формальный характер. Минюст располагал всеми необходимыми сведениями, какого-либо общественного вреда вменяемое бездействие за собой не повлекло. Умысла на совершение административного правонарушения ни у Организации, ни у нее руководителя не имелось. В связи с отсутствием состава и события административного правонарушения просили прекратить производство по делу, а также назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав руководителя иного объединения лиц Исследовательского центра «Сова» Верховского А.М. и его защитника фио, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

В соответствии с Порядком и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", утвержденным Приказом Минюста России от 29.11.2022 N 304, иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5222), форма представления которых приведена в приложении N 9 к настоящему приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) ОИА007.

Вина Верховского А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом № 416 об административном правонарушении от 20.10.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину Верховскому А.М. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Верховскому А.М., при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 1-4);

- письмом Минюста России № 10-89101/25 от 28.08.2025 г. о рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 5);

- распоряжением № 1502-р от 29.11.2024 г. о включении иного объединения лиц исследовательского цента «Сова» в реестр иностранных агентов в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (л.д. 6);

- уведомлением № 10-126302/24 от 02.12.2024 г. о включении в реестр иностранных агентов, адресованным иному объединению лиц исследовательского цента «Сова» (л.д. 7);

- адресной справкой (л.д. 8); и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Суд полностью доверяет собранным по данному делу доказательствам, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного постановления по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Установив, что Верховский А.М., являясь должностным лицом – руководителем иного объединения лиц Исследовательского центра «Сова», включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2024 г. № 1502-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", не представил в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Верховского А.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам Верховского А.М. и его защитника, принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения Верховского А.М. от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности Верховского А.М. в совершении административного правонарушения, которые в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в его пользу, не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Также, с учетом положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что непредставление сведений лицом, включенным в реестр иностранных агентов, в установленный законом срок является грубым нарушением Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", оснований для освобождения Верховского А.М. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае не имеется.

При назначении Верховскому А.М. наказания суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, степень вины, данные о личности Верховского А.М., его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, суд полагает возможным назначить Верховскому А.М. наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рамках рассматриваемого дела анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку производства, распространения и (или) направления материалов (информации) лицом, внесенным в реестр иностранных агентов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Верховского Александра Марковича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по Москве), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 772701001, казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, Банк получателя платежа: адрес Москва, БИК: 004525988, ОКТМО: 45397000, ОКПО 87628543, КБК: 31811601191019000140, УИН 31882614525472926469.

Разъяснить Верховскому А.М., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, Верховскому А.М. необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0760/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес Верховского А.М., а также в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио