Решение по делу № 2-2611/2022 от 05.09.2022 | Советский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Категория дела О взыскании необоснованно полученной суммы Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к МИФНС № 16 по Воронежской области о взыскании недополученных денежных средств, указывая, что она (истец) с 2001 года осуществляла трудовую деятельность в ИФНС по Советскому району г. Воронежа, согласно

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по денежному содержанию на период нахождения в оплачиваемом отпуске поддержала, компенсации морального вреда поддержала, просила их

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика задолженности по денежному содержанию на период нахождения в оплачиваемом отпуске в размере 63 513,87 руб

Резолютивная частьитоговое решение суда

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области в пользу <ФИО>, <дата> года рождения задолженность по денежному содержанию в размере 63513 рублей 87 коп., компенсацию морального вреда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№ 2-2611/2022

36RS0005-01-2022-002660-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Фалеевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области о взыскании недополученных денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МИФНС № 16 по Воронежской области о взыскании недополученных денежных средств, указывая, что она (истец) с 2001 года осуществляла трудовую деятельность в ИФНС по Советскому району г. Воронежа, согласно приказа №270 от 29.11.2004 года было переименование в Инспекцию ФНС по Советскому району г. Воронежа, с 30.11.2020 года переименована в Межрайонную инспекцию ФНС №16 по Воронежской области.

31.08.2005 года ней (истцом) был заключен служебный контракт №114-к о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в налоговой службе, а именно в инспекции ФНС по Советскому району г. Воронежа, а в настоящее время - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Воронежской области.

Согласно условий Служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, других выплат, предусмотренных соответственными иными нормативными правовыми актами.

Приказом от 21.07.2021 года №03-01-03/142 служебный контракт расторгнут с 28.07.2021 года по инициативе гражданского служащего по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основание: личное заявление от 08.06.2021 года.

В течение 2020, 2021 годов истцу было начислено и выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске: в январе 2020 года (3 дня) в сумме 2 696,25 руб., дата выплаты 20.01.2020; в январе 2020 года (10 дней) в сумме 8 987,50 руб., дата выплаты 24.01.2020; в августе 2020 года (30 дней) в сумме 24 459,90 руб., дата выплаты 31.08.2020; в мае 2021 года (3 дня) в сумме 3 270,24 руб., дата выплаты 12.05.2021; в мае 2021 года (10 дней) в сумме 10 900,80 руб., дата выплаты 17.05.2021; в июне 2021 года (22 дня) в сумме 23 981,76 руб., дата выплаты 22.06.2021; в июле 2021 года (3 дня) в сумме 3 396,96 руб., дата выплаты 14.07.2021; в июле 2021 года (10 дней) в сумме 11 323,20 руб., дата выплаты 19.07.2021.

При расчете сумм оплаты отпусков Инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за период с января 2019 года по июнь 2021 года.

При расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках Инспекцией не были включены разовые премии и ежеквартальные премии, выплаченные за период с января 2019 года по июнь 2021 года.

А именно Инспекцией не учтены следующие суммы начисленных и выплаченных сумм премий и материального стимулирования:

за январь - июнь 2021 года: премия разовая вне ФОТ за май 2021 года в сумме 55518,40 руб., за июнь 2021 года в сумме 61744,39 руб., материальное стимулирование за 4 кв. в сумме 9855 руб.;

за январь- декабрь 2020 года: премия разовая вне ФОТ за март 2020 года в сумме 57738 руб., за май 2020 года в сумме 36742,36 руб., за июнь 2020 года в сумме 17727,79 руб., за сентябрь 2020 года в сумме 47021,48 руб., за октябрь 2020 года в сумме 32452,22 руб., за ноябрь 2020 года в сумме 30422,10 руб, материальное стимулирование за 1 кв. в сумме 17806 руб., за 2 кв. в сумме 20987 руб., за 3 кв. в сумме 11919 руб., за 4 кв. в сумме 10258 руб.;

за январь-декабрь 2019 года: премия разовая вне ФОТ за май 2019 года в сумме 57706 руб., за июнь 2019 года в сумме 20984 руб., за июль 2019 года в сумме 15738 руб., за август 2019 года в сумме 26230 руб., за сентябрь 2019 года в сумме 10492 руб., за октябрь 2019 года в сумме 15738 руб., за ноябрь 2019 года в сумме 41778,38 руб., за декабрь 2019 года в сумме 27883,56 руб., материальное стимулирование за 1 кв. в сумме 18285 руб., за 2 кв. в сумме 8589 руб., за 3 кв. в сумме 9224 руб., за 4 кв. в сумме 13595 руб.

Данный факт подтверждается Записками-расчетами об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 08.06.02021, № от ДД.ММ.ГГГГ, Карточками-справками за 2019 год, за 2020 год и за 2021 год.

Данные премии были истцу начислены и выплачены согласно приказам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Воронежской области. Начисления и выплаты подтверждаются Справками 2 НДФЛ за 2019, 2020, 2021 годы, где закодированы кодом 2002, 2003, а также Справками о полученных суммах начислений за 2019 год, за 2020 год, за 2021 год.

При включении вышеуказанных премий в расчет среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, истец полагает, должны составлять следующие величины:

- оплата отпуска в январе 2020 года (3 дня) должна быть в сумме 4 967,94 руб., разница составляет 2 271,69 руб. (4 967,94 - 2 696,25);

- оплата отпуска в январе 2020 года (10 дней) должна быть в сумме 16 559,80 руб., разница составляет 7572,30 руб. (16 559,80 - 8 987,50);

- оплата отпуска в августе 2020 года (30 дней) должна быть в сумме 48 368,40 руб., разница составляет 23 908,50 руб. (48 368,40 - 24 459,90);

- оплата отпуска в марте 2021 года (3 дня) должна быть в сумме 5 045,79 руб., разница составляет 1 775,55 руб. (5 045,79 - 3 270,24);

- оплата отпуска в мае 2021 года (10 дней) должна быть в сумме 16 819,30 руб., разница составляет 5 918,50 руб. (16 819,30 - 10 900,80);

- оплата отпуска в июне 2021 года (22 дня) должна быть в сумме 38 793,92 руб., разница составляет 14 812,16 руб. (38 793,92 - 23 981,76);

- оплата отпуска в июле 2021 года (3 дня) должна быть в сумме 5 792,43 руб., разница составляет 2 395,47 руб. (5 792,43 - 3 396,96);

- оплата отпуска в июле 2021 года (10 дней) должна быть в сумме 19 308,10 руб., разница составляет 7 984,90 руб. (19 308,10 - 11 323,20).

Кроме того, из произведенных истцу выплат при увольнении Работодателем была удержана сумма в размере 3 125,20 руб. в связи с тем, что истцом не был отработан период, за который в 2021 году истцу был предоставлен и, соответственно, оплачен основной отпуск.

Таким образом, недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске составляет 63 513,87 руб. (2 271,69 + 7 572,30 + 23 908,50 + 1 775,55 + 5 918,50 + 14 812,16 + 2 395,47 + 7 984,90 - 3 125,20).

Сумма процентов на 31.05.2022 за нарушение срока выплаты денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске составила 18 924,18 руб. (898,97 + 2 987,12 + 7 539,92 + 429,60 + 1 422,22 + 3 377,66 + 526,91 + 1 741,78).

Незаконные действия ответчика причинены истцу нравственные страдания и нанесен моральный вред. В связи с тем, что работодатель необоснованно исключил из расчета выплат денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках суммы материального стимулирования, полагающиеся истцу суммы денежного содержания были значительно уменьшены. Невыплата указанной суммы в течение длительного времени, поиск юристов, консультации и понесенные судебные расходы повлияли на размер средств к существованию. Кроме того, подобные действия со стороны работодателя, с учетом того, что истец работала в налоговых органах с 2001 года (19 лет 8 мес.), ответственно выполняла все возложенные на меня служебные обязанности, усугубили нравственные переживания истца. Истец оценивает моральный вред в 10000 руб.

На основании чего, истец просила суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по денежному содержанию на период нахождения в оплачиваемом отпуске в сумме 63 513,87 руб.; проценты за просрочку выплаты денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске в соответствии со ст. 236 ТК РФ по состоянию на 31.05.2022г. в размере 18 924,18 руб. и производить их начисление далее по день фактической выплаты денежных средств; взыскать с ответчика компенсацию причиненного истцу морального вреда в размере 10000 руб.

Определением суда от 05.09.2022г. производство по делу в части исковых требований о проценты за просрочку выплаты денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске прекращено в связи с отказом истца от названных исковых требований.

Представитель МИФНС России № 16 по Воронежской области по доверенности ФИО2 возражал против заявленного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 96-99). Просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку денежные средства не являются фондом оплаты труда, а идут как дополнительное материальное стимулирование. По существу правильность представленных истцом расчетов не оспаривал.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы России по Воронежской области своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте слушания надлежащим образом извещены (л.д. 155).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 была принята в Государственную налоговую инспекцию по Советскому району г. Воронежа на должность старшего государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками.

23.11.1999 ГНИ по Советскому району г. Воронежа переименована в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Советскому району г. Воронежа. 29.11.2004 переименована в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа.

31.08.2005г. с ФИО1 был заключен служебный контракт №114-к о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в налоговой службе, а именно в инспекции ФНС по Советскому району г.Воронежа. ИФНС по Советскому району г.Воронежа с 30.11.2020г. переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области.

Согласно приказу от 21.07.2021г. №03-01-03/142 служебный контракт с ФИО1 был расторгнут с 28.07.2021г. по инициативе гражданского служащего на основании личного заявления ФИО1 от 08.06.2021г. (л.д. 33).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1). Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2). К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 утверждены "Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" (далее – Правила), которые, в том числе, определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п. 6 Правил, при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2021 N 437-ФЗ) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Сделанные выводы соответствуют правоприменительной позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 22.07.2019 № 34-КГ19-4 и др.

В процессе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается записками-расчетами среднего заработка, карточками-справками, что при расчете оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, ответчиком не были учтены при расчете среднего заработка для их оплаты отраженные в справках 2-НДФЛ, расчетных листках разовые премии и ежеквартальные премии (материальное стимулирование), выплаченные на основании приказов о материальном стимулировании за период с января 2019г. по июнь 2021г. (л.д. 87, 88, 89).

В частности, ответчиком не учтены следующие суммы начисленных и выплаченных сумм премий и материального стимулирования:

- за январь - июнь 2021 года: премия разовая вне ФОТ за май 2021 года в сумме 55518,40 руб., за июнь 2021 года в сумме 61744,39 руб., материальное стимулирование за 4 кв. в сумме 9855 руб.;

- за январь - декабрь 2020 года: премия разовая вне ФОТ за март 2020 года в сумме 57738 руб., за май 2020 года в сумме 36742,36 руб., за июнь 2020 года в сумме 17727,79 руб., за сентябрь 2020 года в сумме 47021,48 руб., за октябрь 2020 года в сумме 32452,22 руб., за ноябрь 2020 года в сумме 30422,10 руб., материальное стимулирование за 1 кв. в сумме 17806 руб., за 2 кв. в сумме 20987 руб., за 3 кв. в сумме 11919 руб., за 4 кв. в сумме 10258 руб.;

- за январь - декабрь 2019 года: премия разовая вне ФОТ за май 2019 года в сумме 57706 руб., за июнь 2019 года в сумме 20984 руб., за июль 2019 года в сумме 15738 руб., за август 2019 года в сумме 26230 руб., за сентябрь 2019 года в сумме 10492 руб., за октябрь 2019 года в сумме 15738 руб., за ноябрь 2019 года в сумме 41778,38 руб., за декабрь 2019 года в сумме 27883,56 руб., материальное стимулирование за 1 кв. в сумме 18285 руб., за 2 кв. в сумме 8589 руб., за 3 кв. в сумме 9224 руб., за 4 кв. в сумме 13595 руб.

В подтверждение данного факта истцом представлены записки-расчеты об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях № от 09.01.2020г., № от 03.08.2020г., № от 16.04.2021г., № от 08.06.2021г., № от 15.06.2021г., карточки-справки за 2019 год, за 2020 год и за 2021 год (л.д. 75, 76, 77, 78, 79, 80-81, 82, 83, 84, 85, 86).

Возражая против учёта этих денежных сумм, ответчик ссылался на Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и разработанный в соответствии с названным постановлением (во исполнение его п. 4) "Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы", утвержденный Приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2007 N 90н.

Однако материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с вышеназванным Порядком, осуществлялось в 2007-2013 г.г. (о чем прямо указано в п. 1 постановления Правительства от 25.09.2007 N 611) за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 - 2010 годы (п. 2 названного постановления Правительства, п. 2 Порядка).

Тем самым, к правоотношениям по выплате истцу материального стимулирования в 2019-2021 г.г. (как в пределах средств федерального бюджета, выделенных для материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, так и за счет дополнительных объемов бюджетных ассигнований) не применимы постановление Правительства от 25.09.2007 N 611 и "Порядок… ", утвержденный Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 N 90н.

При этом в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 разъяснено, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. N 238-7.

Согласно пункту 8 служебного контракта № 114-к от 31.08.2005г., заключенного между истцом и ответчиком, гражданскому служащему (истцу) устанавливается денежное содержание, которое состоит, в том числе, из других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (л.д. 34-38), что в полной мере соотносится со ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

В данном случае стороной ответчика не доказано, что выплаченное истцу в период работы в 2019, 2020 и 2021 годах материальное стимулирование не должно учитываться при расчёте среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также при расчете компенсаций за неиспользованный отпуск.

При этом работник (гражданский служащий) является более слабой стороной в споре, а потому все сомнения толкуются в его пользу.

По расчету истца, при включении сумм материального стимулирования в расчет среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, суммы оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске и суммы компенсации за неиспользованный отпуск должны составлять следующие величины:

- оплата отпуска в марте 2021 года (3 дня) должна быть в сумме 5 045,79 руб., разница составляет 1 775,55 руб. (5 045,79 - 3 270,24);

- оплата отпуска в июле 2021 года (3 дня) должна быть в сумме 5 792,43 руб., разница составляет 2 395,47 руб. (5 792,43 - 3 396,96);

Предъявленные истцом ко взысканию суммы, соответствуют суммам материального стимулирования соответствуют справкам 2-НДФЛ (л.д. 87, 88, 89), расчетным листкам.

Стороной ответчика не представлен опровергающий данные суммы расчет.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске за 2020г., 2021г. составляет Таким образом, недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске составляет 63 513,87 руб. (2 271,69 + 7 572,30 + 23 908,50 + 1 775,55 + 5 918,50 + 14 812,16 + 2 395,47 + 7 984,90 - 3 125,20).

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абз. 2-4 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Неправомерное исключение ответчиком из расчета выплат денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также из расчета компенсации за неиспользованный отпуск, сумм материального стимулирования значительно уменьшило причитающиеся истице выплаты, чем ей причинены нравственные переживания. Исходя из фактических обстоятельств, при которых истице причинен моральный вред, с учетом характера возникших нравственных страданий, суд считает, что заявленная в иске сумма компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей отвечает принципам соразмерности, разумности и справедливости.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Поскольку в силу подпунктов 1 и 19 пункта 1 статьи 333,36 Налогового кодекса РФ и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) задолженность по денежному содержанию в размере 63513 рублей 87 коп., компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, а всего денежную сумму в размере 65 924 (шестьдесят пять тысяч девятьсот двадцать четыре) рубля 87 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Макаровец

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →