Дело № 2-1999/2023

64RS0048-01-2023-003197-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Левиной З.А.,

при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности на движимое имущество,

установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущества по Саратовской области) обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйными и обращении в собственность Российской Федерации с последующим уничтожением движимых вещей: сети рыболовные из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук находящихся во владении и принятых к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Саратовский отдел рыбоохраны). В обоснование требований указано, что Саратовским отделом рыбоохраны Волго-Камского территориального управления Федерального агенства по рыболовству (далее – Управление) в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов государственным инспектором ФИО1 22.04.2022 года с 09 часов 30 минут до 11 часов 00 минут на Волгоградском водохранилище р. Латрык около дачного поселка с. Новоалександровка Саратовского района Саратовской области были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: сети рыболовные из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук. При осмотре места правонарушения и прилегающей территории лицо, которому принадлежат вышеуказанные орудия лова водных биологических ресурсов, не обнаружено, свидетели не установлены. Постановлением № 393 от 23.05.2022 года в связи с истечением срока административного расследования, а также наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении № 393 предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российская Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи с чем суд, полагает возможным на основании положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

На основании абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Согласно ч. 2 ст. 43.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должностные лица федерального органа исполнительной власти в области рыболовства при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право изымать у граждан, нарушающих обязательные требования, продукцию и орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, транспортные средства, а также соответствующие документы.

Из п. 6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, следует, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании установлено, что Саратовским отделом рыбоохраны в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, 22.04.2022 года осуществлено мелиоративное траление водного объекта рыбохозяйственного значения на Волгоградском водохранилище р. Латрык около дачного поселка с. Новоалександровка Саратовского района Саратовской области были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: сети рыболовные из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук о чем составлен акт № 393 от 22.04.2022 года.

На основании протокола об изъятии от 22.04.2022 года в присутствии понятых орудия лова изъяты.

Государственным инспектором Саратовского отдела рыбоохраны 22.04.2022 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту обнаружения незаконно установленных орудий добычи (вылова).

Из служебных записок государственного инспектора Саратовского отдела рыбоохраны от 29.04.2022 г., 10.05.2022 г., 20.05.2022 г. следует, что в ходе административного расследования лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены.

Согласно постановлению о прекращении дела об административном правонарушении от 23.05.2022 года № 393 орудия лова, изъятые 22.04.2022 года, являются запрещенными для любительского и спортивного рыболовства. В рамках административного расследования получить информацию о деятельности лиц, устанавливающих и проверяющих незаконные орудия лова, не представилось возможным. В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В резолютивной части постановления указано, что сети рыболовные из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук находятся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Саратовской области.

Управлением Министерства внутренних дел РФ по г. Саратову по результатам рассмотрения обращения Саратовского отдела рыбоохраны сообщено об отсутствии заявлений граждан об утрате или хищении сетей рыболовных из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 и п. п. 1, 3, 6 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона. Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными правилами так же установлены виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов (п. 17.2) и виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области) (п. 29).

Следовательно, изъятые в ходе контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов сети рыболовные из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук относятся к орудиям добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещенным к использованию в целях любительского и спортивного рыболовства, при этом не являются изъятыми из оборота (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 129 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 (1) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», исходя из смысла ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что факт осуществления конкретным лицом добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил любительского и спортивного рыболовства не нашел свое подтверждение в ходе административного расследования, кроме того, 23.05.2022 года начальником Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Саратовской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекращено в связи с неустановлением лица, совершившего административное правонарушение.

При таких обстоятельствах оснований для признания сетей рыболовных из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук Саратовским отделом рыбоохраны в рамках контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, орудием совершения или предметом административного правонарушения не имеется.

Таким образом, требования ТУ Росимущества по Саратовской области, являющегося финансовым органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о признании имущества бесхозным, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, установленном главой 33 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на сети рыболовные из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук, изъятые должностным лицом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со своей компетенцией, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ТУ Росимущества в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности Российской Федерации на движимое имущество.

Как следует из п. п. 5.2, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, организует в установленном порядке реализацию, в том числе движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Нормативными правовыми актами регламентированы действия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов в части принятия решений, связанных с дальнейшей судьбой имущества, признанного судом бесхозяйным и обращенного в собственность государства.

Таким образом, вопрос необходимости последующего уничтожения движимого бесхозяйного имущества, обращенного в собственность государства, разрешается собственником в результате реализации административной процедуры, доказательств нарушения которой суду не представлено, в связи с чем требование последующего уничтожения сетей рыболовных из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук, является преждевременным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности на движимое имущество удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации находящиеся во владении и принятое к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимое имущество, а именно: сети рыболовные из лески с шагом ячеи 40х40 мм высотой сетного полотна 1,5 м, длиной 60 м в количестве 3 штук.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения суда – 18 декабря 2023 года.

Судья З.А. Левина