РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022г. г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при секретаре Паршиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3858/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области о включении в специальный стаж периодов работы, установлении даты выработки специального стажа,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в периоды с 01.10.1993г. по 02.05.1994г. работала в должности воспитателя детского сада , с . находилась в учебных отпусках, с находилась на курсах повышения квалификации, с . работала в должности заместителя директора по УВР в ГКОУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок», с . работала в должности заместителя директора по

22.12.2021г. ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Астраханской области о назначении ей досрочной пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Однако ДД.ММ.ГГГГ решением заседания комиссии б/н ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что её специальный стаж составляет 23 года 6 месяцев 25 дней.

Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Астраханской области отказывается включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды: - работа в должности воспитателя , с – нахождение в учебных отпусках, с . – нахождение на курсах повышения квалификации, с . – работа в должности заместителя директора по . – работа в должности заместителя директора по

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила признать незаконным решение ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области б/н от 30.12.2021г. в части исключения из её специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов . – нахождение на курсах повышения квалификации; . – .

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО6, действующий на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. При этом уточнив требования, просили признать незаконным как решение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, так и аналогичное решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым мотивирован отказ включения в специальный стаж периодов работы в отказано в должности », и просили установить дату выработки ФИО2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 22.03.2021г., согласившись в этой части с подсчетом, сделанным представителем Пенсионного фонда РФ по Астраханской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, оставила решение суда на усмотрение суда, пояснив, что работодателем сделана корректировка специального стажа по периодам работы ФИО2 с . ФИО5».

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО2 . обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

. решением заседания комиссии б/н ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что её специальный стаж составляет 23 года 6 месяцев 25 дней. Аналогичное решение принято комиссией ДД.ММ.ГГГГ №, которым мотивирован отказ во включении в специальный стаж периода работы – работа в должности ФИО5», т.к. не проставлен код, подтверждающий характер деятельности..

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы и определить дату выработки ею специального стажа.

Как следует из решения об отказе в досрочном назначении пенсии из специального стажа истца исключены периоды с 01.10.1993г. по 02.05.1994г. с указанием на то, что в спорные периоды истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из представленной суду трудовой книжки установленного образца серии ET-I № следует, что ФИО2 на основании приказа №лс от . принята на должность помощника воспитателя в детский . переведена на должность воспитателя. С . на основании приказа №лс

Из справок архивных справок государственного архива республики Казахстан следует, что истец работала в должности и получала заработную плату по данной должности.

В соответствии со ст.18 Кодекса Законов о труде РСФСР, действующего в спорный период работы истца, трудовой договор заключался в устной или письменной форме. Прием на работу оформлялся приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работа — это деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

Таким образом, законодателем предусмотрены определенные условия, наличие которых позволяло бы сделать вывод о фактически сложившихся трудовых отношениях.

Одним из основных признаков трудовых отношений является личное выполнение за плату конкретной трудовой функции.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

В силу пункта 2 статьи 6 данного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» подписанного в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время после вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 31 января 1994 г. № 1-369-18).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В период осуществления истцом трудовой деятельности в качестве воспитателя детского сада в Республике Казахстан действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели, работавшие в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Наименование детских дошкольных учреждений различных типов содержатся в соответствующем разделе Общесоюзного Классификатора отраслей народного хозяйства Государственного Комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденного 01 января 1976 года (с изменениями №1-18, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995 г.г.) к которым в разделе 24003 «Дошкольное воспитание» относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, на период работы истца в качестве воспитателя в детском саду в Республике Казахстан, детские сады были предусмотрены в качестве детских дошкольных учреждений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 года №108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности» 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства; в течение указанного переходного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации осуществляются на основе Общесоюзного классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст дошкольное образование включает сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский Классификатор видов экономической деятельности, введенный в действие с 01 января 2008 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящийся к дошкольному образованию.

Таким образом, поскольку период работы ФИО2 в качестве воспитателя в детском саду был связан с педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении, то суд приходит к выводу, что указанный период работы должен быть включен в её специальный стаж.

Судом установлено, что неправомерным является и исключение из специального стажа истца периодов нахождения ее в учебных отпусках с 10.09.2007г. по 29.09.2007г., с 30.09.2007г. по 21.12.2007г. Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 1 (2017), утвержденным Президиумом ВС РФ 16.02.2017 г., в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования – Астраханском государственном университете. Высшее образование получала впервые.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. М 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что периоды работы истца в должности воспитателя ГБОУ АО «Школа-интернат им. ФИО5» до и после оспариваемых периодов включены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

В спорные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка, в связи с учебой в Астраханском государственном университете, что подтверждается соответствующим дипломом серии ВСГ № 1187830 от 13.12.2007г. и справкой работодателя № 224 от 03.09.2020г.

Пенсионным органом не зачтены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.11.2010г. по 10.12.2010г.

С данным выводом пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том что, поскольку ФИО2 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и места работы, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Ответчик, отзывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с » не поименован Списками.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ст.66 Трудового кодекса РФ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Относительно периода работы ФИО2, с . суд приходит к выводу, что данный стаж также подлежит включению в специальный, на момент рассмотрения дела судом, УВР в ГКОУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок» внес соответствующую корректировку с индивидуальный лицевой счет застрахованного лица,

Согласно информации о перерегистрации учреждения в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2014г. № 255-П «О создании государственного казенного образовательного учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» путем изменения типа существующего государственного бюджетного образовательного учреждения Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», государственное бюджетное образовательное учреждение Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом» переименовано, с изменением типа учреждения, в государственное казенное образовательное учреждение Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок».

Решением ответчика периоды работы после окончания спорного периода и переименования указанного Учреждения включены в льготный стаж истца.

Из пункта 1.4 Устава ГКОУ АО «Малышок» (в ред. от 28.07.2014г.) учреждение по своему типу являлось образовательным, по типу – детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из пункта 2.1 Устава учреждения следует, что его основными задачами являются в том числе, освоение образовательных программ, обучение и воспитание детей, содержание, воспитание, обеспечение получения дошкольного образования, обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации детей.

Для реализации поставленных задач (п.2.3 Устава) Учреждение имеет право исполнять обязанности по содержанию, воспитанию, а также по защите прав и законных интересов детей, помещенных в Учреждение.

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781, поименована должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены: образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом-школа; детский дом семейного типа.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.10.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.09.2013 г. не предусматривается регулирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с типовыми положениями, определявшими их конкретные видовые наименования и явившимися основой формирования Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предусмотрено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления Министерством труда и социальной защиты РФ в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости был издан приказ № 588н от 01.09.2015г. «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», в соответствии с которым, была установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа)

Суд приходит к выводу, что истец работала в должности и учреждении, поименованных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Судом установлено, что за спорные периоды работы ФИО2 с . в должности заместителя директора по УВР в ГКОУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок» работодателем истца была произведена корректировка индивидуальных сведений. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, а также справки № от 21.06.2022г следует, что работодателем сданы сведения за спорные периоды с указанием льготного кода работы 27ПД. Данный факт не оспаривался ответчиком в ходе судебного заседания.

Доводы ответчика об отсутствии в Списке учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии учреждения – ГКОУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок» являются необоснованными, поскольку должность поименована Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а учреждение, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, связано с обучением и воспитанием детей.

Согласно ст. 16 Федерального Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Следовательно, отсутствует вина истца в том, что работодатель не представил своевременно соответствующие сведения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и персонифицированный учет.

При разрешении спора о включении периодов работы истца в специальный стаж, суд учитывает запрет на введение таких различий в пенсионных нравах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, обеспечивающий в сфере пенсионного обеспечения соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 . в должности заместителя директора по УВР в ГКОУ АО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Малышок».

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из пояснений сторон следует, что из специального стажа истца также исключены периоды работы истца по дату обращения с

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением 22.12.2021г., и по дату обращения включительно работала на должности заместителя

Из справки № от 03.09.2020г. следует, что ФИО2 с 22.09.2017г. (приказ № от 22.09.2017г.) по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в на должности заместителя директора по УВР.

Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца на дату обращения за пенсией (22.12.2021г.) составлял 25 лет 9 месяцев 6 дней специального стажа педагогической деятельности.

С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 года № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

В соответствии с положениями Закона № 400-ФЗ, Закона № 350-ФЗ, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - это дата выработки педагогом стажа 25 лет. Дата назначения досрочной страховой пенсии по старости - это дата, которая определяется по истечении определенного Законом № 400-ФЗ, Законом № 350-ФЗ периода времени, прошедшего с даты выработки педагогом необходимого стажа.

Следовательно, при выработке педагогическим работником необходимого стажа у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии он сможет только через определенный период после даты выработки стажа.

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к этому Федеральному закону, часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), а также подача заявления о назначении пенсии (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Совокупности этих фактов на 22.12.2021 года не было, поскольку на эту дату не истек период ожидания реализации права на назначении пенсии.

Однако спор сторон заключался, в том числе, о моменте выработки истцом 25-летнего педагогического стажа.

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400-ФЗ и Законом № 350-ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.

Представленный стороной истца расчет специального стажа истца ответчиком не оспаривался.

С учетом установленных обстоятельств, на 18.03.2021г. у истца выработан 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Астраханской области о включении периодов в специальный стаж, установлении даты выработки специального стажа, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области б/н от 30.12.2021г. б/н; решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО2, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов:

Обязать ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

Установить дату выработки ФИО2 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 22.03.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца.

Судья Кольцова В.В.