К делу №2-2044/2022
УИД: 23RS0003-01-2022-003463-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2022 г. г-к Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: Кравцовой Е.Н.
при секретаре: Дубинной А.Р.,
при участии истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО г-к Анапа — ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,, к администрации МО г-к Анапа о возмещении ущерба, в связи с затоплением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в интересах своих детей, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратилась в суд с иском к администрации МО г-к Анапа о возмещении ущерба, в связи с затоплением. В обоснование иска указал, что она и несовершеннолетние ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают по адресу: . В результате потопа летом 2021 года им причинен материальный ущерб в виде частичной (полной) утраты имущества первой необходимости, что установлено в ходе комиссионного осмотра и подтверждается актом от 13.08.2021г. № б/н, а также нарушены условия жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, что подтверждается заключением от 13.08.2021г. № б/н. На момент чрезвычайной ситуации ее дети не была зарегистрирована в вышеуказанном домовладении. Формально, ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в жилом помещении по указанному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и членам семьи ФИО1 отказано во включении в список на оказание соответствующих видов помощи, что подтверждается ответом Управления гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №. Фактическое проживание несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждается справкой от 22.02.2022г. №.
Просила признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: . Признать за ними право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) ДД.ММ.ГГГГ на территории МО г-к Анапа». Установить, что решение суда является основанием для включения истцов в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренной законодательством.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО г-к Анапа не возражал в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что с 12 по 20 августа 2021 на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в результате прохождения Черноморского мезоциклона, а также последующих метеорологических явлений, выпали обильные осадки, многократно превышающие месячную норму.
Постановлением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 13.08.2021 № 2213 принято решение о введении на территории муниципального образования город-курорт Анапа с 13.08.2021 до особого распоряжения режима функционирования «чрезвычайная ситуация».
В результате осадков, прошедших 13.08.2021г., жилой дом по адресу: , оказался подтопленным.
Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений 13.08.2021г. Администрации МО г-к Анапа от 28.08.2021г., установлено, что у ФИО1, проживающей по адресу: , с составом семьи 5 человек: супруг ФИО7 и дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., утрачено имущество первой необходимости, а также нарушены условия жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника, чрезвычайной ситуации, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.
На основании ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
В силу ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Статьей 24 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 ФЗ № 68 -ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», в том числе на основании п. 2 порядка, утв. Постановлением 12.12.2016 г. № 1022 главы администрации (губернатора) Краснодарского края утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека; для оказания единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 рублей на человек.
Критериями утраты имущества первой необходимости являются в том числе полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. В целях настоящего Порядка имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
На основании п. 3 порядка, утв. Постановлением 12.12.2016 г. № 1022, и постановления администрации МО г-к Анапа от 17.08.2021 г. № 2227 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 г. на территории МО г-к Анапа» предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
ФИО1, действуя в своих интересах и интересах своих детей, обратилась с заявлением о признании ее и членов ее семьи пострадавшими для получения единовременной материальной и финансовой помощи.
Согласно письму администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрированы по данному адресу по месту жительства.
В тоже время, судом установлено, что ФИО1 совместно с детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фактически проживает по адресу: с 2021 года, что подтверждается актом о фактическом проживании граждан от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки, выданной администрацией Приморского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: составом семьи: дочь- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р.; дочь- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.; дочь- ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ.; сын- ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ
На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных нормативных положений Закона 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, согласно выводам Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отраженным в определении от 29.07.2019 № 18-КГ19-31, местом жительства признается место (жилой дом. квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение воды в реках) 13.08.2021г. на территории муниципального образования город-курорт Анапа, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., преимущественно проживали по адресу: .
Установление факта постоянного проживания истцов в домовладении по адресу: позволит им получать единовременную материальную помощь и финансовую помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости на каждого человека. Таким образом, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: .
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) ДД.ММ.ГГГГ на территории МО г-к Анапа».
Решение суда является основанием для включения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренной законодательством.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2022 года
документ распечатан из ПС ГАС «Правосудие» подлинник решения / определения / постановления находится в гражданском деле № 2-2044/2022 (УИД: 23RS0003-01-2022-003463-33) Анапского городского суда Краснодарского края.