дело №а-4101/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Теркулова Х.А.,
при секретаре Попинако В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании решения незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУИ администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственной неразграниченной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», обязании Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 №Р№59583788 от ДД.ММ.ГГГГ об оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственной неразграниченной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050704:374 площадью 1780 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Марьино, уч.№.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050704:374 площадью 1307 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Марьино, уч.№. к указанному земельному участку примыкает земельный участок площадью 473 кв.м. С целью образования земельного участка путем перераспределения и внесения сведений в ЕГРН, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру, которым составлена схема расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1780 кв.м. Оспариваемым решением ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственной неразграниченной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050704:374 площадью 1780 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Марьино, уч.№ в связи с тем, что перераспределяемая часть находится в заборе смежного земельного участка, представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана не по фактически используемой территории.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы административного иска, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах чужого забора.
Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050704:374 площадью 1307 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Марьино, уч.№.
ФИО1 обратился за получением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственной неразграниченной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050704:374 площадью 1780 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Марьино, уч.№.
Решением комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№59583788 ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанной услуги в связи с тем, что перераспределяемая часть находится в заборе смежного земельного участка, представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана не по фактически используемой территории.
Как следует из акта обследования земельного участка, состоящего из земель неразграниченной государственной собственности, рядом с земельным участком с кадастровым номером 50:09:0050704:374, границы данного участка не внесены в ГКН и не отображены на кадастровой карте Московской области. При визуальном осмотре земельного участка установлено, что участок огорожен забором, перераспределяемая часть огорожена отдельным забором, на прирезаемой территории имеются теплицы, запользованная территория больше «прирезаемой».
Представитель административного истца в судебном заседании также подтвердил, что перераспределяемая часть земельного участка огорожена забором.
Из положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2,3 ст.39.28 названного кодекса определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).
Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, испрашиваемый административным истцом в порядке перераспределения огорожен забором, на нем расположены сооружения – теплицы, в связи с чем, предоставление административному истцу данного земельного участка может полечь за собой нарушение прав третьих лиц.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что вынесенный административным ответчиком отказ является законным, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании решения незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Х.А. Теркулов