Решение по делу № 2А-638/2023 от 11.07.2023

Дело №2а-638/2023

УИД 42RS0012-01-2023-001004-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора города Мариинска Тарасун Ю.Г.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» -ФИО2,

при секретаре Тарасенко О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 11 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мариинский городской суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста.

Административные исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города Мариинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законности получения ФИО1, <...>, удостоверения тракториста-машиниста, предоставляющего право на управление самоходными машинами.

При проведении проверки установлены проживающие на территории Мариинского муниципального округа граждане, имеющие удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), при этом не прошедшие обучение на право управления в установленном законом порядке.

Так, ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) категории <...> выданное 29.01.2020 со сроком действия до 29.01.2030.

В ходе проверки получены объяснения ФИО1, согласно которым он обучался на право управления самоходными машинами в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум», о чем имеет свидетельство о прохождении обучения <...>, согласно которому ФИО1 обучался в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» с 01.02.2017 по 01.04.2017 по программе профессионального образования по профессиям: тракторист, водитель внедорожных мототранспортных средств в объеме 343 часов, сдал выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходными машинами категорий <...>

Проверкой установлено, что ФИО1 сдал экзамен в Мариинской инспекции Управления Гостехнадзора Кузбасса (далее - Инспекция), получил удостоверение «водитель внедорожных мототранспортных средств, тракторист» по категориям <...>. Согласно реестру выдачи удостоверений за 2020 год, находящемуся в инспекции, основанием для проведения экзамена и выдачи удостоверения послужили свидетельство о прохождении обучения <...> выданного ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» 01.04.2017.

Личное дело на гражданина ФИО1 в инспекции отсутствует, документация о прохождении экзамена, о прохождении обучения в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум», подтверждающая основания выдачи удостоверения ФИО1, в ходе настоящей проверки не предоставлена.

Кроме того, прокуратурой города осуществлена проверка ГПОУ «Мариинский политехнический техникум».

В ходе проведенной проверки установлено, что сведения о прохождении ФИО1 обучения в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» на право управления самоходными машинами отсутствуют. Проверена книга регистрации свидетельств о прохождении обучения за 2017 год, сведения о лице ФИО1, в качестве обучающегося отсутствуют, свидетельства о прохождении обучения <...> не выдавались, в инспекцию не направлялись.

Согласно реестру свидетельств о прохождении обучения ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» за период с 2007 по 2023 годы свидетельства с <...> не выдавались.

Личное дело на гражданина ФИО1, как обучающегося на право управления самоходными машинами, в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» не заводилось.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон №297-ФЗ) самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона №297-ФЗ удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.

Постановлением Правительства от 12.07.1999 №796 «Об утверждении правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов:

- удостоверение тракториста-машиниста (тракториста);

- временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение).

Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

В силу пункта 10 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе Гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

В соответствии с пунктом 15 Правил лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей категории (далее именуется - кандидат), представляет в органы Гостехнадзора документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего), полученный в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

Согласно пункту 15 (1) Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, не представившие документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил.

ФИО1 был допущен к прохождению экзамена, успешно сдал его, 29.01.2020 получил удостоверение «водитель внедорожных мототранспортных средств, тракторист» по категориям «<...>, однако ФИО1 не соответствовал требованиям, предъявленным к кандидатам (пункт 15 Правил), так как фактически обучение на право управления самоходными машинами не проходил, факт прохождения обучения ФИО1 образовательной организацией в ходе проверки не подтвержден, свидетельство о прохождении обучения с <...> ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» не выдавалось.

Установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределённого круга лиц от возможного причинения вреда в связи с тем, что предоставленный ФИО1 документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего), фактически получен не в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, факт прохождения обучения ФИО1 не подтвержден, в связи с чем, создается угроза жизни и здоровью людей, так как ФИО1 фактически не обучался на право управления самоходными машинами, однако в настоящее время имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста).

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц. Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, прокурор выступает в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку право управления самоходными машинами, подтвержденное выданным удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) лицу, которое не прошло обучение в установленном законом порядке, может причинить вред и представляет опасность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределённого круга лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, при выявлении запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам безопасности дорожного движения.

Просит суд прекратить действие права управления самоходными машинами ФИО1, <...> возникшее на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) по категориям <...>, выданного 29.01.2020, со сроком действия до 29.01.2030; направить вступившее в законную силу решение суда в Мариинскую инспекцию Управления Гостехнадзора Кузбасса как основание для внесения информации о прекращении действия права управления самоходными машинами ФИО1, <...>, в Управление Гостехнадзора Кузбасса о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) <...>, выданного 29.01.2020, со сроком действия до 29.01.2030.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора города Мариинска Тарасун Ю.Г. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласился, представил суду возражения на административное исковое заявление, согласно которым административные исковые требования считает необоснованными и неподлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.

В 2017 году он проходил профессиональное обучение в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» на получение профессий: тракторист и водитель внедорожных мототранспортных средств.

Обучение проходило в техникуме по адресу: <...> теоретическая часть занятия проходила в тракторном кабинете, а практическая непосредственно на полигоне, на тракторе МТЗ 82 и снегоходе, где они изучали навыки вождения, основных элементов трактора и обнаружением неисправностей перед движением при которых запрещается эксплуатация техники, так как на тот момент он уже имел удостоверение водителя-механика МТЛБ выданное в ДОСААФе в 2008 году перед военной службой, то сдать экзамен и вождения для него было не сложно.

В соответствии с Постановлением Госпрофобра СССР, Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 13.07.1987 №9/426/21-59 «Об утверждении Положения о порядке аттестации и присвоения квалификации лицам, овладевающим профессиями рабочих в различных формах обучения» (действующий в период прохождения обучения с 01.02.2017 по 01.04.2017) лица, прошедшие обучение по профессии тракторист-машинист, получают свидетельство образца, указанного в приложении к Положению о порядке аттестации и присвоения квалификации лицам, овладевающим профессией тракториста-машиниста, и допуска их к управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными и мелиоративными машинами, утвержденному Госагропромом СССР, которое является основанием для получения в установленном порядке удостоверения тракториста-машиниста в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Гостехнадзор Госагропрома СССР).

После прохождения всех часов обучения, им были сданы выпускные экзамены и 01.04.2017 получено свидетельство о прохождении обучения серии <...>

Согласно п.10 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №796, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается после сдачи в органе гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами.

В соответствии с п.15 Правил, лицо, желающее сдать экзамены на право управления самоходными машинами соответствующей, представляет в органы гостехнадзора: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; документ о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего), полученный в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин (может быть представлен по инициативе заявителя); удостоверение тракториста- машиниста (тракториста) или удостоверение другого вида на право управления самоходными машинами, если оно ранее выдавалось; фотографии, за исключением случаев автоматизированного изготовления удостоверений в органах гостехнадзора; российское национальное водительское удостоверение - для получения права на управление самоходными машинами категорий «А II», «А III» и «А IV».

В силу п.15(1) Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица:

· ранее получившие удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) на право управления самоходными машинами тех категорий, для получения права на управление которыми сдаются экзамены (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36, 39 и 44 настоящих Правил);

· лишенные права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек;

· имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами;

· не представившие документы, указанные в пункте 15 настоящих Правил;

· не уплатившие государственную пошлину за выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста);

· не достигшие возраста, указанного в подпункте «a» пункта 11 настоящих Правил.

В январе 2020 года он предоставил в Мариинскую инспекцию Управления Гостехнадзора Кузбасса все необходимые документы, сдал экзамены в гостехнадзоре: теоретическая часть перфокарты и практическое вождение на тракторе и квадроцикле.

29.01.2020 им было получено удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <...> на право управления самоходной(ными) машиной (нами) категории (й) <...>

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из искового заявления в обосновании своих требований прокурор г.Мариинска указывает, что он фактически не проходил обучение на право управления самоходными машинами, факт прохождения обучения в ходе проверки не подтвержден.

Однако, как следует из материалов административного дела, к исковому заявлению административным истцом приложены справки о проведении проверки в отношении иных лиц, доказательств проведения проверки в отношении него прокурором не представлено.

Приложенные к исковому заявлению реестр выдачи свидетельств о прохождении обучения ГПОУ МПТ за период с 2007 года по 2023 год, а также книга выдачи свидетельств на присвоение рабочих профессий не могут в полной мере свидетельствовать о не прохождении им обучения.

Объяснения директора ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» ФИО3 не могут быть приняты во внимание суда, поскольку обучение он проходил в 2017 году, а на должность ФИО3 была назначена только 03.09.2022 года.

Вместе с тем, свидетельство о прохождении обучения было выдано образовательным учреждением, находится у него на руках, и в судебном порядке не было признано недействительным.

Кроме того ч.1 ст.28 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлен ограниченной перечень оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Поскольку срок действия водительского удостоверения не истек, у него отсутствуют противопоказаний или ранее не выявлявшиеся медицинские ограничения к управлению транспортными средствами, он не лишен права на управление транспортными средствами, а также поскольку свидетельство о прохождении обучения серии <...> в судебном порядке не было признано недействительным, считает необходимым исковые требования прокурора г.Мариинска оставить без удовлетворения.

Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурору г.Мариинска к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста.

Представитель заинтересованного лица - Мариинской инспекции Управления Гостехнадзора Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель заинтересованного лица ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» - ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которого ФИО1, <...>, обучение в ГПОУ МПТ на право управления самоходными машинами не проходил. В книге регистрации свидетельств о прохождении обучения за 2017 год сведений об этом лице в качестве обучающегося отсутствуют, свидетельство о прохождении обучения <...> категория: <...> не выдавалось.

ГПОУ МПТ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других компетентных органов, регулирующих отношения в сфере образования в Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами,получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования. Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего. Согласно ч.8 данной статьи продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

П.2 ч.10 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством профессии рабочего, должности служащего).

Дополнительно суду пояснила, что ФИО1 обучение в ГПОУ МПТ по программе тракторист и водитель внедорожных мототранспортных средств не проходил. Это подтверждается отсутствием каких-либо сведений о нем во внутренней документации, а именно: отсутствует заявление, договор на обучение, сведения об оплате, приказ о зачислении, сведения о выдаче справки, свидетельствующей о сроках его пребывания на время обучения в Центре, а также отсутствует запись в книге выдаче свидетельств на присвоение рабочих профессий. Кроме того, бланк свидетельства <...> образовательное учреждение не получало.

Просит удовлетворить административное исковое заявление прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста.

Рассмотрев дело, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В статье 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста). Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

В соответствии с Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается Государственной инспекцией гостехнадзора после сдачи экзаменов в порядке, установленном настоящими Правилами.

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15(1) настоящих Правил, допускаются лица, в том числе, прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий (п.11 раздела 1 Правил).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Мариинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законности получения ФИО1, <...>, удостоверения тракториста-машиниста, предоставляющего право на управление самоходными машинами.

Так, ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <...> выданное 29.01.2020 со сроком действия до 29.01.2030.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет свидетельство о прохождении обучения <...> согласно которому ФИО1 обучался в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» в период с 01.02.2017 по 01.04.2017 по программе профессионального образования по профессиям: тракторист, водитель внедорожных мототранспортных средств в объеме 343 часа, сдал выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущен к сдаче квалификационных экзаменов на право управления самоходными машинами категорий <...>

Проверкой установлено, что ФИО1 сдал экзамен в Мариинской инспекции Управления Гостехнадзора Кузбасса (далее - Инспекция), получил удостоверение «водитель внедорожных мототранспортных средств, тракториста» по категориям <...>. Согласно реестру выдачи удостоверений за 2020 год, находящемуся в инспекции, основанием для проведения экзамена и выдачи удостоверения послужили свидетельство о прохождении обучения <...> категории: <...> выданное ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» 01.04.2017.

Кроме того, прокуратурой города осуществлена проверка ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» (л.д.13-56). В ходе проведенной проверки установлено, что сведения о прохождении ФИО1 обучения в ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» на право управления самоходными машинами отсутствуют. Проверена книга регистрации свидетельств о прохождении обучения за 2017 год, сведения о лице ФИО1 в качестве обучающегося отсутствуют, свидетельства о прохождении обучения с <...>, категория: <...> не выдавались, в инспекцию не направлялись.

Согласно реестру свидетельств о прохождении обучения ГПОУ «Мариинский политехнический техникум» за период 2017 год свидетельства с серией <...> не выдавались.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 был допущен к прохождению экзамена, успешно сдал его, 29.01.2020 получил удостоверение «водитель внедорожных мототранспортных средств, тракторист» по категориям <...> однако ФИО1 не соответствовал требованиям, предъявленным к кандидатам (пункт 15 Правил), так как фактически обучение на право управления самоходными машинами не проходил, факт прохождения обучения ФИО1 образовательной организацией в ходе проверки не подтвержден, свидетельство о прохождении обучения с <...> не выдавалось.

Право на управление самоходными машинами возникает только после получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается после прохождения обучения и сдачи в государственной инспекции гостехнадзора экзаменов на право управления самоходными машинами. Отсутствие такового влечет неправомерность выдачи свидетельства о прохождении обучения и, как следствие, признание его и удостоверения тракториста-машиниста недействительным.

Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства, суд считает законными и обоснованными заявленные прокурором города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования, поскольку они нашли подтверждение в судебном заседании, и, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.1, ст.ст.175-181,ч.1 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Мариинска, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста, - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, <...>, возникшее на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) по категориям <...>, выданного 29.01.2020, со сроком действия до 29.01.2030.

Настоящее решение является основанием для внесения информации в Мариинской инспекции Управления Гостехнадзора Кузбасса о прекращении действия права управления самоходными машинами ФИО1, <...>, а также основанием для внесения сведений в Управлении Гостехнадзора Кузбасса о прекращении действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) <...> выданного 29.01.2020, со сроком действия до 29.01.2030.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Н.Р. Тураева

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года

Судья - Н.Р. Тураева

Решение не вступило в законную силу

Судья - Н.Р. Тураева

Секретарь - О.Н. Тарасенко

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-638/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь - О.Н. Тарасенко